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工程项目招投标中违法违规现象的原因分析及对策研究

东南大学

硕士学位论文

工程项目招投标中违法违规现象的原因分析及对策研究姓名：李海斌

申请学位级别：硕士专业：工商管理

指导教师：仇向洋程项目招投标中违法违规现象的原因分析及对策研究

研究生：李海斌导师：仇向洋东南大学摘要

招标投标是市场经济制度比较完善的国家在工程建设领域普遍应用的交易方

式。我国从二十世纪八十年代初最先开始在工程建设领域推行招投标制度，招投

标制度的建立、发展与我国的市场经济体制进程是紧密关联的。应该肯定的是，

我国现行的招投标管理制度体系对规范建设工程招投标活动、建

立和维护建筑市

场机制起到了重要的作用。近三十年来的实践证明，在工程建设领域推行招标投

标制度，对保障国有建设资金的合理有效使用，提高投资效益，保证工程建设质

量，堵塞腐败黑洞，发挥了十分重要的作用。

然而，在从计划经济到市场经济转轨过程中，由于建筑市场僧多粥少、市场

竞争过度，建筑市场违法违规现象时有发生，引起了社会各界广泛关注，成为了

反腐败工作中的热点问题，给整个建筑行业的健康发展蒙上了阴影。目前工程招

投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节，且单个环节行为较难认

定为违法违规。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐

蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”,形成了程

序上的合法而实质上渗透着腐败。笔者认为，建筑市场存在的问题积重颇深，不

是靠权宜之计和“运动战”所能解决的，必须从目前社会大背景及建筑市场运作

的制度设计中寻找原因，对症下药，才能达到规范市场的目的。

本文针对工程项目在招投标中经常会发生的“串标、围标及不公正评标”等

等违规现象进行描述和探讨，以及通过国内外招投标环境的对比，指出在我国目

前的情况下问题产生的背景原因及其驱动因素。在研究过程中运用相关实证加以

说明并从理论上对这些现象背后存在的原因和影响因素进行分析，最后对如何有

效的防范和解决在招投标过程中的违法违规现象，有针对性提出相关对策和措施。

关键词：工程项目；招标投标；违规现象；对策

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本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得

的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包

含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育

机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何

贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。,,勺..

研究生签名/圭盥丝整日期：

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研究生签名：匀弛芝煎导师签名：东南大学硕士学位论文

第一章绪论第一章绪论.研究的背景

..工程项目招投标

、工程项目招投标定义

工程项目招投标，指在国家法律保护和监督下进行业主与承包商双方同意的

交易活动，是对未来建设产品市场预价格进行交易的一种采购方式。工程建设项

目实行招投标制是目前国际通用的、比较成熟的而且科学合理的

工程承发包方

式，目前已成为体现公平、高效与合理性的工程承发包标准制度。、工程项目招投标应遵循的原则

《中华人民共和国招标投标法》以下简称《招标投标法》第五条规定：“招

标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”公开原则。

公开是指招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在建设工程招标投标的

信息公开，条件公开，程序公开和结果公开。公平原则。

招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。因此应当杜绝一方

把自己的意志强加给对方，招标、订货合同前无理压价以及投标人恶意串通、提

高标价损害对方利益等违反平等原则的行为。公正原则。

公正是指按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和定标，不偏

袒任一方。

诚实信用原则。

诚实是指真实和合法，不可用歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方。

违反诚实原

则的行为是无效的，且应对由此造成的损失和损害承担责任。信用是指遵守承诺，

履行合约，不见利忘义，弄虚作假，甚至损害他人、国家和集体的利益。诚实信

用原则是市场经济的基本前提。在社会主义条件下一切民事权利的行使和民事义

务的履行，均应遵循这一原则。东南大学硕士学位论文第一章绪论

..我国招投