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“五方”联动推进基层医院安宁疗护病房建设方案(2025)

一、项目背景与意义

随着我国人口老龄化进程的加快，高龄、失能和临终患者数量逐年上升，对安宁疗护服务的需求日益增长。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%，预计到2025年，我国老年人口将达到3亿。在这一背景下，基层医院安宁疗护病房建设显得尤为重要。安宁疗护病房作为临终关怀的重要组成部分，旨在为临终患者提供全面、人性化的医疗服务和心灵关怀。

近年来，我国在安宁疗护领域取得了一定的进展，但仍存在一些问题。例如，安宁疗护病房覆盖率低，截至2021年，全国仅有约500家基层医院设有安宁疗护病房，床位总数不足3万张，远不能满足日益增长的需求。此外，安宁疗护服务人才匮乏，专业护理人员的数量和质量亟待提高。以某市为例，该市共有基层医院100家，设有安宁疗护病房的仅有10家，专业护理人员不足100人。

为解决这一问题，推动基层医院安宁疗护病房建设势在必行。这不仅有助于提高临终患者的生命质量，减轻患者家庭和社会的负担，还有利于推动我国医疗体系改革，构建和谐医患关系。实践证明，安宁疗护服务能够显著降低医疗费用，减少无效治疗，节约医疗资源。以某省为例，通过推广安宁疗护服务，该省临终患者的平均医疗费用降低了20%，同时，患者的满意度得到了显著提升。因此，加快基层医院安宁疗护病房建设，对于构建健康中国具有重要意义。

二、联动推进策略

(1)五方联动推进策略强调政府、医疗机构、社会团体、家庭和患者的共同参与。政府层面，需出台相关政策，提供资金支持和政策引导，确保安宁疗护服务的普及和规范。医疗机构要完善安宁疗护病房建设，提升服务质量，加强人员培训。社会团体可以组织志愿者，参与患者关怀和心理支持。家庭作为患者的重要支持系统，需积极配合医疗服务，为患者提供温馨的家庭环境。患者自身应积极了解安宁疗护知识，提高自我护理能力。

(2)在实施联动推进策略时，应建立跨部门合作机制，加强信息共享和资源整合。政府部门需定期召开协调会议，确保政策执行的一致性和连贯性。医疗机构要与社会团体、家庭建立紧密联系，共同制定个性化护理方案。此外，通过信息化手段，如建立安宁疗护信息平台，实现患者信息、医疗资源和服务信息的互联互通。

(3)强化培训与教育也是联动推进策略的关键环节。针对医护人员，开展安宁疗护专业知识培训，提高其专业技能和服务水平。对家庭和社会公众，通过宣传教育和健康讲座等形式，普及安宁疗护理念，消除对临终关怀的误解和偏见。同时，鼓励社会力量参与人才培养，如与高校合作，设立安宁疗护相关专业，培养专业人才。

三、实施步骤与措施

(1)实施步骤首先从摸底调查开始，对现有基层医院进行安宁疗护资源现状评估，包括床位数量、人员配置、设施设备等。以某省为例，通过对200家基层医院的调查，发现平均床位数为20张，专业护理人员仅占5%。根据评估结果，制定针对性的建设方案。

(2)接下来，实施建设计划，重点包括增设安宁疗护病房、更新医疗设备、招聘和培训专业人员等。例如，在某市，通过政府投资，新增30家基层医院安宁疗护病房，床位总数达到500张。同时，组织200名医护人员进行安宁疗护专业培训，提高服务质量。

(3)保障措施方面，建立安宁疗护服务质量监控体系，定期对服务质量进行检查评估。以某县为例，建立了安宁疗护服务质量监控小组，对20家基层医院进行年度检查，确保服务标准符合国家要求。此外，推广成功案例，如某基层医院安宁疗护病房的成功运营经验，在全市范围内进行推广，提高整体服务水平。

四、保障机制与监督评估

(1)保障机制方面，设立专项基金，用于支持基层医院安宁疗护病房的建设和运营。根据国家卫生健康委员会数据，2025年前，中央和地方财政将投入100亿元用于安宁疗护服务体系建设。例如，某省设立安宁疗护专项资金，为基层医院提供设备购置、人员培训等方面的支持。

(2)监督评估体系应包括定期检查、服务质量评价和公众满意度调查等环节。某市设立了安宁疗护服务质量评估中心，每年对全市安宁疗护病房进行两次全面检查，确保服务符合国家标准。同时，通过公众满意度调查，收集患者及家属的意见和建议，如某次调查结果显示，安宁疗护服务满意度达到90%。

(3)此外，建立健全法律法规，规范安宁疗护服务行为。例如，某省出台了《安宁疗护服务管理办法》，明确了安宁疗护服务的范围、标准和责任。同时，加强行业自律，通过行业协会对安宁疗护服务机构进行管理和监督。在某市，行业协会组织了10家安宁疗护服务机构，共同制定了行业自律公约，提升了整体服务水平。