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[应用]《社区治理》形成性作业1--4答案

一、社区治理概述

(1)社区治理是指在一定地域范围内，通过社区组织、居民和政府等多方主体共同参与，对社区公共事务进行管理和服务的活动。近年来，随着我国城市化进程的加快，社区治理的重要性日益凸显。据统计，截至2020年底，我国城市社区数量已达10.7万个，覆盖人口近2亿。社区治理的有效性直接关系到居民的生活质量和社会的和谐稳定。以上海市为例，通过实施“一网统管”模式，实现了社区治理的精细化、智能化，有效提升了居民满意度。

(2)社区治理的核心是居民参与。居民是社区的主人，他们的参与是社区治理成功的关键。在实际操作中，社区治理注重发挥居民的主体作用，通过居民自治、协商民主等方式，让居民在社区治理中发挥积极作用。例如，在杭州市的社区治理实践中，通过建立居民议事会、业主委员会等组织，让居民参与到社区公共事务的决策和管理中，有效提高了社区治理的透明度和公正性。

(3)社区治理的目标是实现社区的可持续发展。这要求社区治理不仅要解决当前的问题，还要注重长远规划。在实施社区治理的过程中，要充分考虑社区的资源禀赋、文化传统和居民需求，制定符合实际的治理策略。例如，北京市在推进社区治理时，注重生态环境保护，通过实施垃圾分类、绿色出行等措施，有效提升了社区的环境质量，为居民创造了宜居的生活环境。

二、社区治理的理论基础与实践模式

(1)社区治理的理论基础主要包括社区自治理论、公共管理学、社会学、政治学等多个学科领域的研究成果。其中，社区自治理论强调社区成员在自我管理、自我服务和自我教育方面的主体地位，认为社区是居民实现自我价值、维护自身权益的重要场所。公共管理学为社区治理提供了行政、法律、政策等管理工具，以实现社区资源的有效配置和公共服务的优化。社会学和政治学则从社会关系、政治体制等方面探讨社区治理的规律和机制。以英国为例，其社区治理模式以“社区行动计划”为核心，通过居民参与和社区合作，实现了社区公共事务的有效管理。

(2)社区治理的实践模式多样，主要包括自上而下和自下而上的治理模式。自上而下的治理模式强调政府在社区治理中的主导作用，通过政策引导、资源调配等手段，推动社区治理的开展。例如，我国在城市社区治理中，政府通过实施社区建设、物业管理、社区服务等政策，提高了社区治理水平。自下而上的治理模式则强调居民的主体地位，通过居民自治、社区协商等方式，实现社区公共事务的自我管理。如日本的社区治理模式，强调居民在社区治理中的积极参与，通过居民自治会等形式，实现了社区事务的自我决策和自我管理。

(3)社区治理的实践案例丰富，如新加坡的“邻里中心”模式，通过建立邻里中心，为社区居民提供文化、教育、娱乐等服务，促进了社区成员之间的交流和互动，增强了社区的凝聚力。美国纽约市的“社区警察”项目，通过社区警察与居民的紧密合作，有效降低了犯罪率，提高了社区居民的安全感。我国深圳市的“社区党建”模式，通过加强社区党组织建设，发挥党组织的领导核心作用，推动了社区治理的创新发展。这些案例表明，社区治理的实践模式应根据具体情况灵活运用，以实现社区治理的最佳效果。

三、社区治理中的居民参与与社区动员

(1)居民参与是社区治理的灵魂，它能够激发居民的积极性和创造力，提升社区治理的效能。在社区治理中，居民参与主要通过社区会议、居民代表选举、社区论坛等形式进行。例如，在广州市的社区治理实践中，通过设立居民议事厅，让居民直接参与社区事务的讨论和决策，有效地解决了社区内的矛盾和问题。

(2)社区动员是推动居民参与的重要手段，它旨在通过组织活动、宣传教育和激励机制，提高居民对社区事务的关注度和参与度。社区动员可以通过社区活动、志愿服务、邻里互助等方式展开。如成都市在社区治理中，通过举办丰富多彩的社区文化活动，不仅增强了居民之间的联系，也提高了居民对社区事务的认同感。

(3)在社区治理中，有效的居民参与和社区动员能够促进社区和谐与稳定。以北京市某社区为例，通过定期组织居民参与社区环境整治、邻里守望等活动，不仅改善了社区环境，也增强了居民的归属感和责任感。此外，社区动员还促进了邻里关系的和谐，减少了社区矛盾的发生。通过这些实践，社区治理中的居民参与和社区动员成为构建和谐社区的重要途径。

四、社区治理的挑战与对策

(1)社区治理在实施过程中面临着诸多挑战，其中最突出的挑战之一是居民参与度不足。在许多社区，居民对社区事务的参与度较低，这主要是由于居民对社区治理的认知度不高、参与渠道不畅通以及激励机制不健全等原因造成的。为了提高居民参与度，社区治理需要采取一系列措施。首先，加强社区宣传教育，提高居民对社区治理重要性的认识；其次，拓宽居民参与渠道，如设立社区议事厅、开展线上线下互动等；最后，建立激励机制，对积极参与社区治理的居民给