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2025年农村生活垃圾治理工作实施方案(三)

一、总体目标与原则

(1)2025年农村生活垃圾治理工作总体目标是全面提高农村生活垃圾处理水平，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，构建绿色、生态、宜居的农村环境。通过实施垃圾分类、收集、运输、处理一体化，推动农村生活垃圾治理向精细化、智能化方向发展，助力乡村振兴战略实施。

(2)在实施过程中，坚持以下原则：一是政府主导，社会参与，形成共建共治共享的治理格局；二是因地制宜，分类指导，根据不同地区实际情况制定相应治理方案；三是科技引领，创新驱动，推广应用先进技术，提高治理效率；四是经济适用，可持续发展，确保治理工作与农村经济发展水平相适应。

(3)具体目标包括：到2025年，农村生活垃圾收集率、处理率分别达到95%和90%以上，农村生活垃圾资源化利用率达到40%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上。同时，建立健全农村生活垃圾治理长效机制，提高农村居民环保意识，形成良好的生活习惯。

二、主要任务与措施

(1)重点推进农村生活垃圾源头分类工作，建立健全垃圾分类投放、收集、运输、处理全流程管理体系。通过开展垃圾分类宣传教育和培训，提高农民群众的垃圾分类意识和参与积极性。在村庄设置分类垃圾桶，明确分类标准，规范投放行为。同时，建立健全垃圾分类回收网络，鼓励社会资本参与，提高垃圾回收利用率。

(2)加大农村生活垃圾收集处理设施建设力度，提升垃圾处理能力。在乡镇和村庄建设垃圾中转站、处理场等设施，实现垃圾的集中处理。推广使用先进的生活垃圾处理技术，如生物降解、热解、焚烧等，提高处理效率和环保水平。同时，加强对农村生活垃圾处理设施的运行维护，确保设施稳定运行。

(3)完善农村生活垃圾运输体系，规范运输行为。建立健全生活垃圾运输网络，确保垃圾及时、安全、高效地运输到处理设施。推广使用封闭式运输车辆，减少垃圾在运输过程中的二次污染。加强对运输企业的监管，确保运输车辆符合环保标准，降低运输过程中的噪音和粉尘污染。同时，鼓励发展农村生活垃圾收集、运输、处理一体化服务，提高整体服务效率。

三、组织保障与实施步骤

(1)成立由地方政府牵头，环保、农业、住建等部门参与的农村生活垃圾治理工作领导小组，负责统筹协调、监督指导治理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。根据《全国农村生活垃圾治理“十三五”规划》，到2025年，全国农村生活垃圾治理覆盖面将达到90%以上，其中，分类收集率、处理率分别达到95%和90%。以某县为例，该县通过政府购买服务的方式，引入专业公司负责农村生活垃圾收集处理，实现了垃圾处理率从2019年的70%提升至2023年的85%。

(2)制定详细的实施步骤，确保治理工作有序推进。首先，开展农村生活垃圾现状调查，摸清垃圾产生量、成分、分布等情况。其次，制定农村生活垃圾治理方案，明确治理目标、任务、措施、时间表和责任人。第三，加大资金投入，确保治理工作顺利实施。据《中国农村生活垃圾治理报告》显示，2019年至2023年，中央财政累计投入农村生活垃圾治理资金超过100亿元。第四，加强宣传教育，提高农民群众的环保意识。通过举办培训班、发放宣传资料、开展主题活动等形式，使农民群众了解垃圾分类的重要性，积极参与治理工作。

(3)强化监督考核，确保治理工作取得实效。建立健全农村生活垃圾治理考核机制，将治理工作纳入地方政府绩效考核体系。对治理工作成效显著的地区给予表彰和奖励，对工作不力的地区进行问责。同时，加强信息公开，接受社会监督。以某市为例，该市通过建立农村生活垃圾治理信息平台，实时发布治理工作进展、问题整改等信息，提高了治理工作的透明度和公众参与度。此外，鼓励社会各界参与监督，对举报问题及时核实处理，确保治理工作取得实效。

四、监督评估与长效机制

(1)监督评估是确保农村生活垃圾治理工作质量的关键环节。建立健全监督评估体系，明确评估指标、方法、程序和责任主体。评估指标包括农村生活垃圾收集率、处理率、资源化利用率、无害化处理率、农民群众满意度等。以某省为例，该省在2019年至2023年期间，共开展农村生活垃圾治理评估100余次，覆盖全省80%以上的村庄，有效推动了治理工作的持续改进。

具体措施包括：一是定期开展现场检查，对垃圾收集、运输、处理等环节进行实地考察，确保各项措施落实到位；二是委托第三方机构进行评估，提高评估的客观性和公正性；三是建立问题清单，对发现的问题进行整改，确保治理工作取得实效。例如，某县在2023年第一季度监督评估中，发现部分村庄垃圾分类投放不规范，立即启动整改措施，通过加强宣传教育和增设分类垃圾桶，有效提升了垃圾分类投放率。

(2)长效机制是农村生活垃圾治理工作可持续发展的保障。构建以政府为主导、市场为导向、社会参与的长效机制，确保治理工