定海区防汛防台抗旱应急预案.docxVIP

PAGE

1-

定海区防汛防台抗旱应急预案

一、总则

一、总则

防汛防台抗旱工作是一项事关人民生命财产安全、经济社会发展全局的重要工作。根据我国气候特点，浙江定海区地处东南沿海，属于台风多发区，同时受季风影响，降水时空分布不均，旱涝灾害频发。近年来，随着经济社会快速发展，人口密度增加，城市建设规模扩大，防汛防台抗旱工作任务日益繁重。为确保人民群众生命财产安全，减少经济损失，保障经济社会稳定发展，特制定本预案。

本预案适用于定海区行政区域内发生的洪水、台风、干旱等自然灾害的防范和应急处置。预案的制定旨在建立健全防汛防台抗旱工作长效机制，明确防汛防台抗旱工作的组织领导、职责分工、应急响应、保障措施等，提高应对自然灾害的能力。

本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国抗旱条例》等相关法律法规，结合定海区实际情况，对防汛防台抗旱工作的各个方面进行了全面部署。预案的实施将有助于提高各级政府、各部门及社会各界对防汛防台抗旱工作的重视程度，形成全社会共同参与的防汛防台抗旱工作格局。

二、工作原则

防汛防台抗旱工作应遵循以下原则：

（1）预防为主，防治结合。加强防汛防台抗旱基础设施建设，提高防御能力；同时，积极开展灾害预警预报，加强宣传教育，提高公众防灾减灾意识。

（2）统一领导，分级负责。各级政府要加强对防汛防台抗旱工作的领导，明确各部门职责，形成工作合力；同时，根据灾害级别，分级负责，确保应急处置及时有效。

（3）以人为本，确保安全。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保受灾群众基本生活得到保障，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（4）科学决策，高效处置。充分发挥科技支撑作用，提高防汛防台抗旱工作的科学性和准确性；同时，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

三、组织体系与职责

（1）成立定海区防汛防台抗旱指挥部，负责全区防汛防台抗旱工作的统一领导、指挥和协调。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（2）各级政府及相关部门要明确防汛防台抗旱工作职责，建立健全工作机制，确保各项工作落到实处。

（3）乡镇（街道）要成立防汛防台抗旱指挥部，负责本行政区域内防汛防台抗旱工作的组织、协调和实施。

（4）村（社区）要成立防汛防台抗旱领导小组，负责本村（社区）防汛防台抗旱工作的具体落实。

（5）企事业单位要建立健全防汛防台抗旱责任制，明确责任人，落实各项防范措施。

（6）建立健全防汛防台抗旱信息共享机制，确保信息畅通，提高应急处置效率。

二、组织体系与职责

(1)定海区防汛防台抗旱指挥部是全区防汛防台抗旱工作的最高指挥机构，由区政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。指挥部下设办公室，负责日常工作的协调和监督，办公室设在区防汛办，配备专业工作人员。指挥部成立以来，已成功应对多起台风和洪水灾害，如2019年“利奇马”台风期间，指挥部迅速启动应急预案，确保了人员安全转移和财产损失降到最低。

(2)指挥部下设若干专项工作组，包括监测预警组、应急抢险组、转移安置组、物资保障组、宣传报道组等。各工作组职责明确，分工协作。例如，监测预警组负责收集、分析、发布气象灾害预警信息，确保预警信息及时传递到各个层级；应急抢险组负责组织抢险队伍，实施现场抢险救援；转移安置组负责受灾群众的安全转移和安置工作，确保转移安置工作有序进行；物资保障组负责调配应急物资，确保物资供应充足；宣传报道组负责及时发布灾情信息和防汛防台抗旱工作动态，提高公众应对灾害的能力。

(3)各乡镇（街道）防汛防台抗旱指挥部负责本行政区域内防汛防台抗旱工作的具体实施，包括组织巡查、排查隐患、应急演练、物资储备等。以某乡镇为例，近年来该乡镇累计投入资金5000万元用于防汛防台抗旱基础设施建设，新建和加固堤防20公里，建设蓄水池5座，新增蓄水量100万立方米，有效提高了该地区的抗灾能力。同时，该乡镇每年组织2次应急演练，参与人数达5000人次，有效提升了群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

三、应急响应与处置

(1)应急响应分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，根据灾害的严重程度和影响范围确定。当发生重大及以上灾害时，启动Ⅰ级响应，由指挥部指挥长亲自带队，全面协调处置工作。如2020年，定海区遭遇百年一遇的洪水，指挥部立即启动Ⅰ级响应，组织各部门全力投入抗洪抢险。

(2)启动应急响应后，各部门根据职责分工，迅速行动。监测预警组及时发布预警信息，提醒公众做好防范；应急抢险组立即组织救援队伍，开展抢险救灾工作；转移安置组负责受灾群众的安全转移和临时安置；物资保障组调配救援物资，确保供应。同时，加强与邻市的沟通协调，共同应对跨区域灾害。

(3)应急响应期间，指挥部要密切关注灾情发展，及时调整响应等级。灾害发生后，各部门要立即开展灾情核查，评估损失，制定恢复重建