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天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案

一、指导思想与目标

(1)天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案的指导思想是全面贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和目标导向，以提升城市品质、改善居民生活环境、促进经济社会可持续发展为目标。通过实施综合改造提升，着力解决老旧小区基础设施老化、公共服务配套不足、居住环境较差等问题，提升城市形象和居民生活品质。

(2)本实施方案的目标是，到2025年，基本完成全市老旧小区改造提升任务，实现老旧小区功能完善、环境优美、设施先进、管理有序。通过改造提升，实现以下具体目标：一是基础设施全面改善，供水、供电、供气、排水、供热、通信等设施得到全面更新；二是居住环境显著提升，绿化、亮化、美化工程得到有效实施，小区环境得到明显改善；三是公共服务设施配套完善，教育、医疗、文化、体育等公共服务设施得到有效提升；四是物业管理水平不断提高，建立健全物业管理机制，提升物业管理水平。

(3)为了实现上述目标，我们将紧紧围绕以下原则开展工作：一是坚持以人为本，关注居民需求，尊重居民意愿，确保改造提升工作符合居民利益；二是坚持规划引领，科学编制改造提升规划，确保改造提升工作有序推进；三是坚持问题导向，针对老旧小区存在的突出问题，有针对性地进行改造提升；四是坚持绿色发展，注重节能环保，推广应用绿色建筑和节能技术；五是坚持共建共享，充分发挥政府、企业、居民等多方主体作用，形成改造提升工作合力。通过这些原则的贯彻实施，确保天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作取得显著成效。

二、改造提升与城市更新内容

(1)改造提升与城市更新内容方面，我们将重点实施以下五个方面的工程：一是基础设施改造，包括供水、供电、供气、排水、供热等设施的全面升级，预计将覆盖1000个老旧小区，涉及居民约50万户，预计总投资将达200亿元。例如，在和平区某老旧小区改造中，通过更换老旧供水管道，居民用水质量显著提高。

(2)环境综合整治方面，我们将实施绿化、亮化、美化工程，提升小区环境品质。计划新增绿化面积300万平方米，亮化率达到95%以上，美化率达到90%以上。如南开区某小区通过实施绿化提升工程，小区绿化覆盖率由原来的30%提升至50%，居民生活环境得到明显改善。

(3)公共服务设施配套方面，我们将新建或改造提升教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。预计新建幼儿园10所，中小学20所，社区医院5所，文化中心3个，体育设施15个。例如，河西区某小区通过改造提升，新建了一所小学，解决了周边适龄儿童入学难题，受到居民一致好评。

三、实施步骤与保障措施

(1)实施步骤方面，我们将按照以下步骤推进天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作：首先，进行全面排查，摸清老旧小区底数，建立改造项目清单；其次，编制改造提升方案，明确改造目标和实施路径；第三，组织实施改造工程，确保项目按计划推进；第四，加强监督管理，确保改造质量；第五，验收交付，确保改造效果。具体实施过程中，我们将分阶段推进，预计用5年时间完成全部改造任务。

(2)保障措施方面，我们将从以下几个方面确保改造提升和城市更新工作的顺利进行：一是加强组织领导，成立由市领导牵头的领导小组，统筹协调推进工作；二是加大资金投入，设立专项资金，确保改造工程资金需求；三是强化政策支持，出台一系列优惠政策，鼓励社会资本参与改造；四是加强人才队伍建设，培养一批专业的改造提升工程师，提高改造质量；五是强化监督检查，建立健全监督检查机制，确保改造工程安全、合规、高效。

(3)案例借鉴方面，我们将借鉴国内外先进经验，结合天津市实际情况，创新改造模式。例如，学习北京、上海等城市的经验，推广“政府主导、市场运作、居民参与”的改造模式，充分发挥政府引导作用，调动居民积极性。同时，我们将加强与国内外知名企业的合作，引进先进技术和设备，提高改造水平。如在某老旧小区改造中，我们成功引入了智能化物业管理系统，提升了小区管理水平，受到了居民的广泛好评。通过这些措施，我们将确保天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作取得显著成效。