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基层政权建设工作总结

一、工作背景与目标

近年来，随着我国经济社会发展的不断深入，基层政权建设在推动国家治理体系和治理能力现代化中扮演着愈发重要的角色。在过去的五年中，我国基层政权建设工作取得了显著成效，但同时也面临着诸多挑战。为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步夯实党的执政基础，提升基层治理能力，我国启动了新一轮基层政权建设工作。本次工作以加强基层党组织建设为核心，以提高基层治理体系和治理能力现代化水平为目标，着力解决基层政权建设中存在的突出问题。

(1)工作背景方面，当前我国基层政权建设面临着人口结构变化、城市化进程加快、社会组织发展多样化等多重挑战。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有村委会、居委会等各类基层群众性自治组织近300万个，直接服务着近10亿人口。面对如此庞大的基层治理体系，如何确保其高效运转，成为一项紧迫任务。特别是在疫情防控、脱贫攻坚等重大战略实施中，基层政权的作用愈发凸显。

(2)目标设定上，本次基层政权建设工作明确了“五个现代化”的总体目标，即推动基层政权组织体系现代化、基层治理能力现代化、基层公共服务现代化、基层法治建设现代化、基层党风廉政建设现代化。为实现这一目标，各级政府将加大对基层政权建设的投入，确保基层政权在组织体系、工作制度、运行机制等方面得到全面加强。例如，在组织体系方面，将着力推进“村村通、户户通”工程，实现基层政权组织网络的全覆盖；在治理能力方面，将加强基层干部培训，提升其服务群众、解决实际问题的能力；在公共服务方面，将推进基层公共服务均等化，提高基层公共服务质量。

(3)具体实施方面，本次基层政权建设工作将围绕以下几个方面展开：一是加强基层党组织建设，提升党在基层的领导力；二是完善基层治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化；三是加强基层公共服务体系建设，提高基层公共服务水平；四是强化基层法治建设，提升基层法治化水平；五是加强基层党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。以某市为例，该市通过实施基层政权建设三年行动计划，已取得显著成效。全市基层政权组织体系得到完善，基层治理能力显著提升，基层公共服务水平不断提高，为全市经济社会发展提供了有力保障。

二、主要工作内容及成效

(1)在加强基层党组织建设方面，各地通过实施“党建强基”工程，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力。据统计，2021年，全国基层党支部数量达到300万个，较2016年增长了10%。例如，某县通过开展“党员先锋岗”活动，激发了党员的先锋模范作用，推动了当地脱贫攻坚工作。在该县，党员参与率达到了95%，带动了3万余人脱贫。

(2)在推进基层治理体系和治理能力现代化方面，各地积极探索创新基层治理模式。例如，某市推行“网格化管理”，将城市划分为若干网格，由网格员负责日常巡查、矛盾调解、信息收集等工作。自2018年以来，该市共化解各类矛盾纠纷5万余起，有效提升了基层治理效率。同时，全国范围内开展的“互联网+政务服务”行动，让群众办事更加便捷，2021年，全国网上政务服务事项覆盖率达到了98%。

(3)在加强基层公共服务体系建设方面，各地着力提升基层公共服务水平。如某省实施“基层公共服务提升工程”，在基层建设了2000多个综合性服务大厅，实现了政务服务、社会事务、便民服务等一站式服务。此外，全国范围内开展的“农村幸福家园”建设，让农村居民享受到与城市居民相当的生活品质。据统计，2020年，全国农村居民人均可支配收入达到1.6万元，同比增长8.2%。

三、存在的问题与改进措施

(1)尽管基层政权建设工作取得了显著成效，但仍然存在一些问题。首先，部分基层政权组织体系不够完善，导致基层治理力量分散，难以形成合力。据统计，全国仍有约5%的村（居）民委员会存在空缺或兼职过多的问题。其次，基层干部队伍建设存在短板，部分干部能力不足，难以适应新时代基层治理需求。例如，某市对基层干部的培训调查显示，仅有30%的干部具备较强的政策理论水平。此外，基层公共服务资源分配不均，部分地区公共服务设施匮乏，影响了群众的生活质量。

(2)针对这些问题，各地采取了多项改进措施。首先，加强基层政权组织体系建设，通过优化组织架构、完善工作制度，提升基层治理效能。如某县推行“一村一策”治理模式，根据村庄实际情况制定治理方案，有效提升了基层治理水平。其次，加强基层干部队伍建设，通过开展教育培训、选拔任用等措施，提升基层干部综合素质。例如，某省实施“基层干部素质提升工程”，对基层干部进行轮训，提升其业务能力和服务水平。此外，加大对基层公共服务资源的投入，优化资源配置，提高公共服务水平。如某市投入10亿元资金，用于改善农村公共服务设施，提高了农村居民的生活满意度。

(3)在改进措施方面，还需注重以下几方面：一是强化基层政权建设的法治