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培育发展社区社会组织实施意见

一、总体要求与目标

(1)培育发展社区社会组织是提升社区治理水平、增强社区凝聚力、满足居民多元化需求的重要途径。总体要求上，应以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，以服务居民为中心，推动社区社会组织规范化、专业化、品牌化发展。在目标设定上，应明确到2025年，社区社会组织数量显著增长，组织结构更加合理，服务内容更加丰富，服务质量显著提高，社区社会组织在社区治理中的积极作用得到充分发挥。

(2)发展社区社会组织要注重以下原则：一是坚持以人民为中心，充分发挥社区社会组织在满足居民多样化需求中的桥梁纽带作用；二是坚持改革创新，鼓励社区社会组织探索创新服务模式，提高服务效率和质量；三是坚持依法治理，加强社区社会组织自身建设，确保其健康有序发展；四是坚持分类指导，根据社区社会组织的特点和需求，制定差异化的扶持政策和发展路径。通过这些原则，旨在构建一个多元参与、协同共治的社区治理新格局。

(3)总体目标设定为：一是提高社区社会组织覆盖率，确保每个社区至少拥有一个在民政部门注册登记的社区社会组织；二是提升社区社会组织服务能力，通过培训、交流、项目支持等方式，使社区社会组织具备较强的服务意识和专业能力；三是增强社区社会组织影响力，通过宣传推广，让更多居民了解和参与社区社会组织活动，形成社区自治的良好氛围。为实现这些目标，需要各级政府、社会组织、居民共同参与，形成合力。

二、主要任务与措施

(1)针对社区社会组织发展，主要任务包括：首先，加强社区社会组织孵化培育，通过设立孵化基地，为初创社区社会组织提供场地、资金、培训等支持。例如，某市在2020年设立了10个社区社会组织孵化基地，共孵化社区社会组织50家，其中20家成功转型为注册社会组织。其次，完善社区社会组织管理制度，推广社区社会组织标准化建设，提升社会组织治理水平。据统计，2021年全国已有80%的社区社会组织实施了标准化建设。

(2)措施方面，一是加大财政支持力度，设立社区社会组织发展专项资金，对优秀社区社会组织给予奖励。如某省自2019年起，每年投入5000万元用于支持社区社会组织发展，受益社区社会组织达3000家。二是优化社区社会组织发展环境，简化注册登记流程，提高审批效率。例如，某市自2020年起，将社区社会组织注册登记时间缩短至3个工作日。三是加强社区社会组织能力建设，通过举办培训班、研讨会等形式，提升社区社会组织工作人员的专业素养。据调查，2022年社区社会组织工作人员培训覆盖率达到90%。

(3)此外，推动社区社会组织参与社区治理，鼓励其承接政府购买服务项目。如某区2021年共投入2000万元，支持社区社会组织承接了30个政府购买服务项目，涉及养老服务、社区文化、环境卫生等多个领域。同时，加强社区社会组织与其他社会组织的合作，形成资源共享、优势互补的发展格局。例如，某市社区社会组织联合会与10家社会组织合作，共同开展社区关爱行动，惠及居民5万余人。通过这些措施，有效提升了社区社会组织在社区治理中的地位和作用。

三、保障措施与组织实施

(1)保障措施方面，首先，建立健全社区社会组织评估体系，定期对社区社会组织进行评估，确保其健康发展。例如，某市自2018年起，每年对社区社会组织进行一次全面评估，评估结果作为政府购买服务的重要依据。其次，加强政策扶持，对符合条件的社区社会组织给予税收优惠、场地补贴等政策支持。据调查，2020年某省共为社区社会组织减免税收2000万元。三是完善社区社会组织人才队伍建设，通过设立专项培训基金，提升社区社会组织工作人员的专业能力。

(2)组织实施层面，成立由政府相关部门、社会组织代表、居民代表组成的社区社会组织工作协调小组，负责统筹协调社区社会组织发展工作。如某区设立了由区委组织部、民政局、财政局等部门组成的社区社会组织工作领导小组，负责制定政策、指导工作。此外，建立社区社会组织信息服务平台，实现信息共享，提高工作效率。据统计，2021年某市社区社会组织信息服务平台已覆盖全市80%的社区社会组织。

(3)加强监督考核，对社区社会组织发展工作进行定期检查，确保各项政策措施落实到位。例如，某市自2019年起，每年对社区社会组织发展工作进行一次全面检查，检查结果作为政府绩效考核的重要内容。同时，鼓励社区社会组织开展内部监督，提高自我管理能力。如某社区社会组织在2020年开展内部审计，发现并纠正了5项管理漏洞。通过这些保障措施和组织实施，为社区社会组织发展提供了有力支持，推动了社区治理体系和治理能力现代化。