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生产建设项目水土保持信息化监管技术规定(试行)

第一章总则

第一章总则

(1)为了加强生产建设项目水土保持信息化监管，提高水土保持工作科学化、规范化、精细化水平，依据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本规定。

(2)本规定适用于生产建设项目水土保持信息化监管的全过程，包括项目审批、设计、施工、监理、验收等环节。生产建设项目水土保持信息化监管应遵循以下原则：

-科学性：运用现代信息技术，建立水土保持信息化监管体系，实现水土保持监测、评估、预警和决策的科学化。

-实用性：监管系统应具有可操作性强、运行稳定、维护简便等特点，满足实际工作需求。

-法规性：严格按照国家相关法律法规和政策要求，确保水土保持信息化监管的合法性和规范性。

(3)各级水行政主管部门应加强对生产建设项目水土保持信息化监管工作的组织领导，明确职责分工，建立健全监管制度，确保监管工作落到实处。生产建设单位应按照国家有关要求，建立健全水土保持信息化管理体系，确保项目水土保持工作顺利进行。同时，要加强对从业人员的培训，提高其信息化监管能力和水平。本规定自发布之日起施行，有效期五年。在实施过程中，如遇重大政策调整或技术变革，将及时修订和完善。

第二章监管技术要求

第二章监管技术要求

(1)监管系统应具备实时数据采集和传输功能，能够接入不少于10个监测点，实现每日至少1次的数据采集。例如，某大型煤矿项目通过部署40套自动监测设备，实现了对项目周边水土流失情况的实时监测，累计收集有效数据超过500万条。

(2)监管平台应具备水土保持方案编制、审批、实施、验收等全流程管理功能。如某水利工程项目，通过监管平台完成了水土保持方案的编制、审批和实施，确保了项目水土保持措施的落实。系统需支持不少于1000个项目的在线管理，并能实现数据查询、统计和分析。

(3)监管系统应具备水土保持风险评估、预警和应急处理能力。以某高速公路建设项目为例，系统通过对施工过程中产生的扰动面积、植被破坏程度等数据进行实时分析，准确评估水土流失风险，提前预警，并及时采取应急措施，有效降低了水土流失风险。系统需具备不少于50种风险因素的识别和评估能力，并能对突发情况做出快速响应。

第三章监管实施与保障

第三章监管实施与保障

(1)生产建设项目水土保持信息化监管的实施应当遵循以下步骤：

-项目立项前，水行政主管部门应要求建设单位进行水土保持方案编制，明确水土保持措施及信息化监管要求。

-施工过程中，建设单位应按照水土保持方案和监管要求，安装必要的监测设备，确保数据采集的准确性和实时性。

-项目竣工后，建设单位应组织水土保持验收，并提交信息化监管报告，水行政主管部门将根据报告对项目水土保持工作进行综合评估。

(2)监管保障措施包括：

-建立健全水土保持信息化监管制度，明确各级水行政主管部门、建设单位、监理单位等各方职责。

-加强水土保持信息化监管队伍建设，提高监管人员业务素质和监管能力。

-完善水土保持信息化监管技术支撑体系，确保监管系统稳定运行和数据安全。

-定期开展水土保持信息化监管培训和考核，提高从业人员对信息化监管工作的认识和操作水平。

(3)具体保障措施如下：

-资金保障：各级政府应将水土保持信息化监管工作纳入财政预算，确保监管工作所需资金。

-技术保障：鼓励和支持技术创新，推广应用先进的水土保持信息化监管技术，提高监管水平。

-法律保障：完善水土保持信息化监管相关法律法规，加大对违法行为的查处力度。

-沟通协调：加强部门间沟通协调，形成监管合力，共同推进水土保持信息化监管工作。例如，某地政府联合水利、环保、国土等多个部门，建立了水土保持信息化监管联席会议制度，定期召开会议，研究解决监管工作中遇到的问题。通过这些措施，有力地推动了水土保持信息化监管工作的深入开展。