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改善农村人居环境行动方案2025版本

一、总体要求与目标

(1)改善农村人居环境行动方案2025版以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以建设美丽宜居乡村为目标，以农村垃圾污水治理、村容村貌提升、农村基础设施完善为重点，以农村生产生活方式绿色转型为抓手，强化规划引领，坚持问题导向，聚焦短板弱项，着力解决农村人居环境突出问题和影响农民群众获得感、幸福感的紧迫问题。到2025年，农村人居环境显著改善，农民生活品质持续提升，生态环境质量明显提高。

(2)本方案提出的目标是，农村卫生厕所普及率将达到90%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活污水治理率达到70%以上，农村生活垃圾就地分类和资源化利用水平显著提升。以浙江省为例，2019年浙江省农村生活垃圾无害化处理率达到89.3%，比2015年提高了14.3个百分点，其中，杭州市农村生活垃圾无害化处理率达到了95.1%，位列全省第一。

(3)为实现上述目标，将加大资金投入，2025年前，中央财政将安排1000亿元专项资金，用于支持农村人居环境整治。同时，鼓励地方政府和社会资本参与，形成政府引导、市场运作、公众参与的良好格局。例如，四川省在2019年投入了50亿元用于农村人居环境整治，带动了全省农村人居环境改善。通过这些措施，将有效推动农村人居环境治理水平的整体提升。

二、重点任务与措施

(1)优先推进农村厕所革命，加大农村卫生厕所普及力度，提高农村厕所无害化水平。到2025年，全国农村卫生厕所普及率要达到90%以上。具体措施包括：推广使用节水型、环保型卫生厕所，加强农村厕所粪污处理设施建设，确保粪污得到有效处理和资源化利用。例如，河北省通过实施农村厕所革命，2019年全省农村卫生厕所普及率达到75%，比2015年提高了30个百分点。

(2)加强农村生活垃圾治理，推进农村生活垃圾分类减量。到2025年，全国农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。主要措施有：完善农村生活垃圾收运体系，推广垃圾分类处理模式，鼓励有条件的地区实施农村生活垃圾分类。以山东省为例，2019年全省农村生活垃圾无害化处理率达到88.6%，较2015年提高了18个百分点。此外，推广农村生活垃圾分类，如浙江省通过实施“千村示范、万村整治”工程，使农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平显著提高。

(3)深入推进农村生活污水治理，提高农村生活污水收集处理能力。到2025年，全国农村生活污水治理率达到70%以上。具体措施包括：实施农村生活污水治理工程，推进农村生活污水集中处理和分散处理相结合，提高农村生活污水收集处理设施覆盖率。例如，江苏省在2019年农村生活污水治理覆盖率达到60%，较2015年提高了20个百分点。此外，加大农村生活污水治理设施建设力度，如广东省通过实施“美丽乡村”建设，2019年农村生活污水治理设施覆盖率达到55%，较2015年提高了15个百分点。

三、组织实施与保障

(1)明确各级政府责任，建立健全农村人居环境整治工作责任制。各级政府要将农村人居环境整治纳入国民经济和社会发展规划，制定具体实施方案，明确责任分工。例如，在2019年，全国共有30个省份出台了农村人居环境整治实施方案，明确了省、市、县、乡各级政府的工作职责。

(2)强化资金投入保障，加大财政支持力度。中央财政设立专项资金，重点支持农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等重点工作。同时，鼓励地方政府通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等方式，吸引社会资本参与农村人居环境整治。据统计，2019年中央财政投入农村人居环境整治资金超过1000亿元，带动地方政府和社会投资超过2000亿元。

(3)加强监督检查和考核评估，确保工作实效。建立健全农村人居环境整治工作督查考核机制，定期开展督查，及时发现和解决问题。同时，将农村人居环境整治工作纳入地方政府绩效考核体系，强化结果导向，确保各项工作落到实处。例如，在2020年，全国共有20个省份开展了农村人居环境整治专项督查，发现问题3000余个，已全部整改完成。