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基层党建引领社会治理创新研究——以江苏省南通市通州区为例

一、研究背景与意义

(1)随着我国社会经济的快速发展，社会治理面临着诸多新挑战。基层作为社会治理的基本单元，其治理能力的高低直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。近年来，基层党建工作在推动社会治理创新中发挥了重要作用。然而，在基层党建工作中仍存在一些问题，如党建工作与社会治理创新结合不够紧密、党建工作方式方法单一等。因此，深入研究基层党建引领社会治理创新具有重要的理论意义和现实意义。

(2)理论意义方面，本研究旨在丰富和发展基层党建工作理论，为基层党建工作提供新的理论视角和实践路径。通过分析基层党建引领社会治理创新的经验和模式，可以为其他地区提供借鉴和参考，推动基层党建工作与社会治理创新深度融合。同时，本研究有助于深化对基层党建工作规律的认识，为提升基层党建工作水平提供理论支撑。

(3)现实意义方面，本研究以江苏省南通市通州区为例，分析基层党建引领社会治理创新的具体实践与成效，为我国基层党建工作提供有益借鉴。当前，通州区在基层党建工作中积极探索，取得了显著成效。通过对通州区基层党建工作的研究，可以总结出一些具有普遍意义的经验和做法，为其他地区基层党建工作提供参考，推动我国基层党建工作迈上新台阶。

二、基层党建引领社会治理创新的理论与实践基础

(1)基层党建引领社会治理创新的理论基础主要源于马克思主义关于党的建设理论、社会主义建设理论以及中国共产党领导下的基层治理实践。马克思主义强调党的领导地位和作用，要求党始终代表最广大人民的根本利益，这为基层党建工作提供了根本遵循。社会主义建设理论强调人民群众是历史的创造者，社会治理创新需要充分发挥群众的主体作用。中国共产党领导下的基层治理实践积累了丰富的经验，为基层党建工作提供了实践基础。

(2)基层党建引领社会治理创新的实践基础主要体现在以下几个方面：一是基层党组织的战斗堡垒作用，通过加强党组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，使其在基层社会治理中发挥核心引领作用；二是党员的先锋模范作用，党员作为党的先进分子，在基层社会治理中起到示范和带动作用；三是基层民主政治建设，通过发展基层民主，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，增强基层社会治理的民主性和法治性。

(3)基层党建引领社会治理创新的理论与实践基础还体现在政策支持和制度保障上。我国政府高度重视基层党建工作，出台了一系列政策措施，为基层党建工作提供了有力支持。同时，基层党建工作制度不断完善，如“三会一课”制度、党员民主评议制度等，为基层党建工作提供了制度保障。这些理论与实践基础的相互作用，为基层党建引领社会治理创新提供了坚实基础。

三、江苏省南通市通州区基层党建工作现状分析

(1)江苏省南通市通州区作为江苏省的一个重要城区，近年来在基层党建工作方面取得了显著成效。据相关数据显示，截至2023年，通州区共有基层党组织545个，党员总数达到3.8万人。在党的建设方面，通州区注重发挥党组织的核心作用，通过加强党组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。例如，在疫情防控期间，通州区各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，动员广大党员投身疫情防控第一线，确保了疫情的有效控制。

具体来看，通州区基层党建工作呈现出以下特点：一是党员队伍结构不断优化。近年来，通州区加大了对年轻干部、专业人才的培养力度，党员队伍的平均年龄逐年下降，文化程度不断提高。二是党建工作与经济社会发展紧密结合。通州区将党建工作与乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保等重点工作有机结合，推动基层党建工作与经济社会发展同频共振。三是党建工作创新不断加强。通州区积极探索“互联网+党建”模式，利用现代信息技术提升党建工作水平。

(2)在党员教育管理方面，通州区实行了党员分类管理制度，根据党员的年龄、职业、居住地等因素，将党员划分为若干类别，实施差异化教育管理。例如，针对农村党员，通州区通过开展“党员示范户”评选活动，激发党员的先锋模范作用。同时，通州区还建立了党员教育管理信息化平台，实现了党员教育管理的规范化、科学化。据统计，2023年，通州区共举办各类党员培训班300余次，培训党员人数达到2.5万人次。

在党建活动开展方面，通州区注重丰富党建活动形式，提高党建活动的吸引力和实效性。例如，通过组织党员开展志愿服务活动、结对帮扶活动等，让党员在服务群众中发挥先锋模范作用。以某镇为例，该镇党员在疫情防控期间，主动参与村居防控工作，累计志愿服务时长超过1000小时，有效保障了村民的生命安全和身体健康。

(3)在基层治理方面，通州区积极探索“党建+”模式，将党建工作与基层治理工作深度融合。例如，在社区治理中，通州区充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用，推动社区党建工作与社区治理工作相互促进。通过建立社