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温州市防台风应急预案

一、总则

(1)温州市地处我国东南沿海，台风影响频繁，为提高防台风应对能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。自2008年以来，我市累计发生台风事件近百次，平均每年约2次，台风带来的暴雨、大风等极端天气对城市基础设施、农业生产和人民群众生活造成严重影响。据统计，近年来我市因台风灾害造成的经济损失超过数十亿元，受灾人口超过百万人次。

(2)本预案的制定旨在明确防台风工作的指导思想、组织体系、应急响应机制和处置措施，确保在台风来临前和发生过程中，能够迅速、有效地组织力量，减少台风灾害损失。根据我市气象灾害风险等级，将防台风工作分为四个预警响应级别：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。各级预警响应的启动标准、应对措施和职责分工在本预案中均有明确规定。

(3)防台风工作实行属地管理、分级负责的原则，各级政府、各部门和各单位要按照职责分工，密切配合，形成合力。市防台风指挥部是全市防台风工作的最高指挥机构，负责统筹协调、指挥调度全市防台风工作。各级防台风指挥部成员单位要根据职责分工，及时发布预警信息，组织应急救援队伍，开展抢险救灾工作。同时，充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传防台风知识，提高全社会防灾减灾意识和能力。

二、组织指挥体系及职责

(1)温州市防台风指挥部设市、县（市、区）、乡镇（街道）三级，实行市防台风指挥部总指挥负责制，下设办公室，负责日常工作。市防台风指挥部总指挥由市政府主要领导担任，副总指挥由市政府分管领导、市防指成员单位负责人担任。市防台风指挥部办公室设在市气象局，负责收集、分析台风信息，发布预警信息，协调各部门应对措施。

(2)县（市、区）防台风指挥部负责本行政区域内防台风工作的组织、协调和指挥。指挥部总指挥由县（市、区）政府主要领导担任，副总指挥由分管领导、相关部门负责人担任。乡镇（街道）防台风指挥部负责本辖区内的防台风工作，由乡镇（街道）主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥。各级指挥部下设应急指挥部，负责具体实施防台风措施。

(3)各级防台风指挥部成员单位包括气象、水利、交通、住建、农业、民政、教育、公安、卫生等部门，根据职责分工，具体负责以下工作：气象部门负责提供台风监测、预报信息；水利部门负责水库、堤防、水闸等水利工程的巡查和维护；交通部门负责确保道路、桥梁、港口等交通设施的安全畅通；住建部门负责建筑工地、城市地下空间等的安全检查；农业部门负责指导农业生产防灾减灾；民政部门负责受灾群众救助和转移安置；教育部门负责学校防台风安全教育和应急处置；公安部门负责维护社会治安和交通秩序；卫生部门负责医疗卫生保障和防疫工作。各部门要密切配合，形成合力，共同应对台风灾害。

三、预警响应及应急处置

(1)温州市防台风预警响应分为四个等级，即蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。预警级别的确定依据台风的强度、路径、影响范围和可能造成的损失等因素。当气象部门发布台风预警信息后，各级防台风指挥部根据预警级别启动相应响应措施。

蓝色预警：台风中心距离我市500公里以上，可能对本市造成一定影响。各级防台风指挥部进入待命状态，加强监测预警，做好各项防范准备。

黄色预警：台风中心距离我市200-500公里，可能对本市造成较大影响。各级防台风指挥部启动应急响应，组织各部门开展防台风工作，确保人民群众生命财产安全。

橙色预警：台风中心距离我市100-200公里，可能对本市造成严重影响。各级防台风指挥部进入紧急状态，全面启动应急预案，组织力量开展抢险救灾工作。

红色预警：台风中心距离我市50公里以内，可能对本市造成极其严重影响。各级防台风指挥部启动最高级别应急响应，全力组织抢险救灾，确保人民群众生命财产安全。

(2)在预警响应过程中，各级防台风指挥部要密切关注台风动态，及时发布预警信息，确保预警信息覆盖到所有可能受影响的区域。同时，各级政府要组织力量，开展以下应急处置工作：

一是转移安置工作。对居住在低洼地带、危旧房屋、地质灾害易发区的群众进行转移安置，确保人民群众生命安全。据统计，近年来我市共转移安置受灾群众数十万人次，有效避免了人员伤亡。

二是抢险救灾工作。组织应急救援队伍，对受台风影响的道路、桥梁、电力、通信等基础设施进行抢修，确保社会秩序稳定。例如，2019年超强台风“利奇马”过境后，我市共出动抢险救援队伍3000余人次，抢修受损基础设施1000余处。

三是物资保障工作。提前储备应急物资，确保在台风来临后能够及时发放到受灾群众手中。近年来，我市共储备应急物资价值数千万元，有效保障了受灾群众的基本生活。

四是社会动员工作。广泛动员社会各界力量参与防台风工作，形成全民参与的良好氛围。例