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县新型城镇化五大行动推动高质量发展实施方案(2)

一、指导思想与目标

(1)指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以新型城镇化为抓手，推进城乡融合发展，加快构建现代化经济体系，提升城市品质和治理能力，努力实现高质量发展。具体目标为：到2025年，全县城镇化率达到65%以上，城镇人均可支配收入比农村人均可支配收入高出20%，城镇基础设施和公共服务水平显著提升，生态环境质量持续改善，城乡发展差距逐步缩小。

(2)目标一：优化城镇布局，提升城镇功能。根据全县实际，合理规划城镇空间布局，形成以县城为核心，以重点镇和中心镇为支撑，以新型农村社区为基础的城镇体系。重点推进县城提质扩容，提升城市公共服务和产业承载能力。如，X县通过实施“三城同创”工程，县城建成区面积扩大到XX平方公里，常住人口达到XX万人，城市绿化覆盖率达到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%，为全县新型城镇化提供了有力支撑。

(3)目标二：推进产业升级，增强城镇经济活力。以新型城镇化为契机，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级。如，Y县依托新型城镇化，积极发展高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，形成了以XX产业为主导的产业集群，为城镇经济发展注入了新动力。同时，通过加强人才引进和培养，提高劳动者素质，为产业发展提供智力支持。据统计，Y县近年来引进各类人才XX万人，其中高层次人才XX人，为城镇经济发展提供了有力保障。

二、重点任务与行动

(1)重点任务一：推进基础设施建设。加大道路、供水、供电、供气、通信等基础设施投入，提升城镇承载能力。例如，Z县实施“五网”建设三年行动计划，累计投资XX亿元，新建和改造道路XX公里，实现城乡供水一体化，供电可靠率达到99.9%，互联网普及率达到95%，有效支撑了城镇快速发展。

(2)重点任务二：优化公共服务体系。完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高公共服务水平。以A镇为例，该镇投资建设了占地XX亩的新学校，新增学位XX个，并引入优质教育资源，实现了教育均衡发展。同时，A镇还投资建设了XX平方公里的医疗综合体，提供全方位医疗服务，解决了当地居民看病难的问题。

(3)重点任务三：加强生态环境保护。实施绿色低碳发展战略，推进节能减排和污染治理，打造生态宜居城镇。B县通过实施“绿城行动”，绿化覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%，成功创建为国家生态文明建设示范区。此外，B县还大力发展绿色建筑，推广使用清洁能源，为全县新型城镇化提供了绿色保障。

三、保障措施与政策支持

(1)保障措施一：建立健全工作机制。成立新型城镇化工作领导小组，明确各部门职责分工，形成工作合力。加强协调沟通，定期召开工作会议，研究解决推进过程中遇到的问题。同时，设立新型城镇化专项基金，确保资金投入和项目实施。

(2)保障措施二：强化政策支持。制定一系列扶持政策，鼓励社会资本参与新型城镇化建设。如，对参与新型城镇化建设的企事业单位和个人给予税收减免、财政补贴等优惠政策。同时，完善土地、金融、人才等政策体系，为新型城镇化提供全方位支持。

(3)保障措施三：加强人才队伍建设。加强新型城镇化人才引进和培养，建立一支高素质的专业人才队伍。通过实施“人才强城”战略，吸引高层次人才来县工作，同时加大对本地人才的培养力度，提高城镇居民的整体素质和就业能力。此外，建立健全人才激励机制，激发人才创新创业活力。

四、实施步骤与时间节点

(1)实施步骤一：启动规划编制。2023年初开始，组织专家团队对全县新型城镇化进行全面规划，确保规划与国家战略和地方实际相结合。例如，C县在规划编制过程中，充分考虑了区域资源禀赋、生态环境和产业布局，制定了《C县新型城镇化发展规划（2023-2030年）》。

(2)实施步骤二：分阶段推进项目。规划编制完成后，根据项目性质和建设周期，分三个阶段实施。第一阶段（2023-2025年），重点推进基础设施建设、公共服务体系和生态环境保护；第二阶段（2026-2028年），着力提升城镇品质和产业竞争力；第三阶段（2029-2030年），全面巩固发展成果，实现可持续发展。

(3)时间节点一：2023年底前，完成新型城镇化规划编制和评审工作；2024年，启动基础设施建设，重点实施道路、供水、供电等项目；2025年底前，完成基础设施建设，公共服务体系实现城乡均衡；2028年底前，实现城镇品质全面提升，产业竞争力显著增强；2030年底前，形成绿色低碳、可持续发展的新型城镇化格局。

五、监督考核与评估机制

(1)监督考核机制：建立科学的监督考核体系，确保新型城镇化各项任务落到实处。首先，设立专门的监督考核机构，负责对新型