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十二五继续教育计划方案

一、总体目标和原则

一、总体目标

在“十二五”期间，我国将继续深化继续教育改革，以构建学习型社会、提升全民素质为目标，努力实现继续教育的普及化和优质化。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，预计到2020年，我国将继续教育参与人数将达到1.5亿，其中城镇居民继续教育参与率将达到60%，农村居民继续教育参与率将达到40%。为实现这一目标，将重点推进职业教育、成人教育和社区教育，以及企业内部培训等领域的融合发展。

二、原则与方向

继续教育计划将遵循以下原则：一是坚持以人为本，以服务经济社会发展为宗旨，满足人民群众多样化学习需求；二是坚持统筹兼顾，推动继续教育与其他教育类型协调发展；三是坚持开放合作，充分利用国内外优质教育资源，推动国际交流与合作；四是坚持改革创新，不断探索适应新时代要求的继续教育模式和方法。

具体方向包括：一是加强继续教育体系建设，形成多层次、多类型、多样化的继续教育格局；二是提升继续教育质量，推动优质教育资源共建共享；三是推进继续教育信息化建设，促进教育信息化与继续教育深度融合；四是完善继续教育评价体系，建立健全科学合理的评价机制。

三、具体实施路径

为实现上述目标，将继续教育计划细分为以下五个方面：

（1）扩大继续教育规模。通过加大政府投入、鼓励社会力量参与，预计“十二五”期间全国继续教育规模将增加3000万人次以上，其中农村地区增加1000万人次。

（2）优化继续教育结构。重点发展职业教育和成人教育，提升人才培养质量。预计到2020年，职业教育在校生规模将达到4000万人，成人高等教育在校生规模将达到1000万人。

（3）加强继续教育师资队伍建设。通过引进、培养和培训相结合的方式，提高继续教育师资队伍整体素质。预计到2020年，继续教育教师中具有研究生学历的比例将达到30%以上。

（4）推动继续教育国际化。积极参与国际教育合作与交流，引进国外优质教育资源，提高我国继续教育的国际竞争力。

（5）建立健全继续教育政策法规体系。制定和完善继续教育相关法律法规，为继续教育发展提供有力保障。

二、主要任务和措施

二、主要任务和措施

(1)深化职业教育改革。推进职业教育与产业需求紧密结合，通过校企合作、产教融合，提高职业教育的针对性和实用性。例如，近年来，全国已有超过80%的职业院校与企业建立了合作关系，通过订单培养、现代学徒制等方式，使毕业生就业率连续多年保持在90%以上。

(2)加强成人教育体系建设。完善成人教育网络，扩大覆盖面，提高成人教育质量。具体措施包括：扩大成人高等教育招生规模，提升成人高等教育质量，推广远程教育，使更多成人能够通过灵活的学习方式提升自身技能。据数据显示，2019年全国成人高等教育在校生人数达到1200万人，比2010年增长了30%。

(3)推动社区教育发展。依托社区资源，开展丰富多彩的社区教育活动，提高社区居民的终身学习意识和能力。例如，北京市通过“社区学习中心”项目，已在全市建立200多个学习中心，服务社区居民超过100万人次。此外，还将通过举办各类讲座、培训课程，提高居民在健康、文化、法律等方面的素养。

三、保障机制和实施路径

三、保障机制和实施路径

(1)完善政策法规体系。建立健全继续教育相关法律法规，为继续教育发展提供法治保障。例如，修订《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国成人教育法》，明确继续教育的法律地位、管理体制、投入保障等。同时，制定继续教育地方性法规和规章，推动地方继续教育政策的创新和实施。

(2)加强组织领导和工作协调。成立继续教育领导小组，负责统筹规划、政策制定、资源配置和监督评估。各级政府要建立健全继续教育管理机制，明确各部门职责，形成工作合力。例如，某市成立继续教育联席会议制度，定期召开会议，研究解决继续教育发展中的重大问题，确保各项政策措施落地生根。

(3)优化资金投入和资源配置。加大政府财政投入，设立继续教育专项资金，鼓励社会力量参与继续教育投入。建立健全继续教育经费投入机制，确保经费投入与继续教育发展需求相适应。同时，优化资源配置，提高资源利用效率。例如，某省通过实施“继续教育信息化工程”，投入10亿元用于建设继续教育网络平台，覆盖全省所有城市和农村地区，为学习者提供便捷的学习服务。

四、预期效果和评估体系

四、预期效果和评估体系

(1)提升全民素质。通过实施“十二五”继续教育计划，预计到2020年，我国国民受教育程度将显著提高，高等教育毛入学率将达到40%，高中阶段教育毛入学率将达到90%，初中阶段教育毛入学率将达到100%。这将有助于提高全民的综合素质，为经济社会发展提供人才支撑。

(2)促进就业和创业。继续教育计划将有效提升劳动者的技能水平和就业竞争力。据调查，接