经验三年行动实施方案(2025—2025年)(2025年).docxVIP

PAGE

1-

经验三年行动实施方案(2025—2025年)(2025年)

一、指导思想与目标

(1)本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的总体布局和战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，确保实现“十四五”时期经济社会发展目标任务。

(2)实施方案的目标是，通过三年的努力，全面提高我国经济社会发展的整体水平，推动产业结构优化升级，加快新旧动能转换，提升产业链供应链现代化水平，增强经济发展内生动力。具体目标包括：实现国内生产总值年均增长6%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，新型城镇化质量稳步提升，生态环境质量持续改善，创新驱动发展能力显著增强，全面深化改革取得重大突破，对外开放水平进一步提升，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(3)为了实现上述目标，实施方案将重点围绕以下几个方面展开：一是深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系；二是推动科技创新，提升产业链供应链现代化水平；三是加强基础设施建设，提高基础设施网络化、智能化水平；四是推进绿色发展，构建生态文明体系；五是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力；六是保障和改善民生，促进社会公平正义；七是加强和创新社会治理，维护国家安全和社会稳定。通过这些举措，确保我国经济社会发展在新的历史起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、主要任务与措施

(1)针对产业结构优化升级，将实施战略性新兴产业培育工程，力争到2025年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%。重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等产业，支持新能源汽车、5G通信、人工智能等领域技术创新和产业应用。例如，在新能源汽车领域，将推广充电基础设施建设，到2025年，全国充电桩数量将超过1000万台，实现新能源汽车销量突破600万辆。

(2)在推动科技创新方面，将加大研发投入，实施企业研发费用加计扣除政策，支持企业建立研发中心。预计到2025年，全社会研发投入占GDP比重将达到2.5%以上，研发人员总量达到1000万人。以国家实验室和国家重点实验室为龙头，建设一批高水平创新平台，推动科技成果转化。如，在某地成功设立国家实验室，该实验室自成立以来，已取得50多项重要科技成果，授权专利超过200项。

(3)加强基础设施建设，重点推进交通、能源、信息等领域重大项目建设。到2025年，高速铁路运营里程达到4万公里，高速公路总里程达到16万公里。实施国家水网骨干工程，提高水资源配置和利用效率。例如，在长江经济带，通过实施长江大保护战略，2025年，长江流域水质优良比例达到85%以上。此外，加快5G网络、工业互联网等新型基础设施建设，推动信息消费升级。据统计，2024年，我国5G基站数量将达到600万个，覆盖全国所有地级以上城市。

三、实施步骤与时间节点

(1)实施方案的实施分为三个阶段。第一阶段（2025年），重点开展调查研究，制定具体实施方案，明确各阶段任务和目标。在这一阶段，将组织多部门联合调研，收集国内外相关数据，分析产业发展趋势，形成产业发展规划。例如，在智能制造领域，将组织100多家企业和研究机构，开展为期半年的联合调研，形成《智能制造产业发展规划（2025）》。

(2)第二阶段（2026年-2027年），为全面推进实施阶段。这一阶段，将重点推进各项任务落实，确保各项指标达成。具体措施包括：一是加强政策引导，优化营商环境；二是加大资金投入，设立产业发展基金；三是强化人才引进和培养，提高产业创新能力。以新能源汽车为例，2026年，将投入500亿元用于新能源汽车产业链建设，预计到2027年，新能源汽车产业链将实现全面升级。

(3)第三阶段（2028年-2029年），为巩固提升阶段。在这一阶段，将重点对实施效果进行评估，总结经验，完善政策体系。同时，加强国际交流与合作，提升我国产业在全球价值链中的地位。例如，2028年，将举办国际新能源汽车产业发展论坛，邀请全球新能源汽车产业链相关企业、研究机构参加，推动我国新能源汽车产业走向世界。到2029年，我国新能源汽车产业在全球市场份额将达到30%以上，成为全球新能源汽车产业领导者。

四、保障措施

(1)为了确保实施方案的顺利实施，我们将建立一套完善的政策保障体系。首先，将实施税收优惠政策，对符合条件的企业给予税收减免，预计