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江西省城市规划管理技术导则2025版新版

一、总则

(1)本导则旨在规范江西省城市规划管理的技术要求，提升城市规划的科学性、合理性和可操作性，为江西省新型城镇化建设提供技术支撑。导则明确了城市规划管理的指导思想、基本原则和适用范围，确保城市规划与经济社会发展相适应，满足人民群众对美好生活的向往。

(2)本导则遵循以下基本原则：坚持以人为本，关注民生，注重城市功能完善和品质提升；坚持绿色发展，保护生态环境，促进人与自然和谐共生；坚持统筹兼顾，优化城乡布局，推动区域协调发展；坚持创新驱动，提高城市规划管理水平，推动城市规划技术进步。

(3)本导则适用于江西省行政区域内城市规划的编制、实施、监督和管理。导则明确了城市规划管理的组织架构、工作流程、技术规范和保障措施，对各级政府、相关部门和社会公众在规划管理中的权利和义务进行了规定，为江西省城市规划管理的规范化、制度化提供了依据。

二、城市规划体系与规划编制

(1)城市规划体系构建应遵循系统性、层次性和协调性原则，形成由城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和专项规划组成的规划体系。城市总体规划是城市发展的战略蓝图，应明确城市的发展目标、空间布局和重大基础设施布局。分区规划是对城市总体规划的具体落实，应细化城市功能分区、土地利用、环境保护和基础设施建设等内容。控制性详细规划是城市空间开发的直接依据，应明确地块性质、建筑规模、配套设施和开发强度等控制要求。专项规划则针对城市特定领域进行规划，如交通、绿化、防灾等。

(2)规划编制应充分体现区域协调发展、城乡统筹和可持续发展理念。规划编制过程中，应广泛征求公众意见，确保规划的科学性和民主性。规划编制应依据国家相关法律法规、政策标准和地方实际情况，结合城市历史、文化、地理、经济和社会发展特点，制定具有地方特色的规划方案。规划编制应注重规划的可操作性，确保规划目标、措施和实施路径的明确性和可行性。

(3)规划编制应采用先进的技术手段和方法，提高规划编制的精度和效率。规划编制应充分利用地理信息系统（GIS）、遥感技术、大数据分析等现代信息技术，对城市空间数据进行整合和分析，为规划编制提供科学依据。同时，规划编制应注重规划成果的公众参与和宣传推广，提高规划的社会认知度和公众满意度。规划编制过程中，应加强与其他相关规划的衔接和协调，确保规划体系的一致性和完整性。

三、城市空间布局与建设管理

(1)城市空间布局应遵循生态优先、以人为本的原则，实现城市发展与自然环境的和谐共生。以江西省南昌市为例，近年来，南昌市通过实施“东湖生态公园”项目，将城市与自然景观紧密结合，打造了集生态、休闲、文化、旅游于一体的城市公园，有效提升了城市居民的生活品质。据统计，该公园自开放以来，每年接待游客超过500万人次，成为南昌市的一张亮丽名片。此外，南昌市还通过实施“海绵城市”建设，提高城市排水防涝能力，减少城市内涝现象，保护城市生态环境。

(2)建设管理方面，应强化规划实施监督，确保城市空间布局的有序推进。以江西省赣州市为例，赣州市通过建立“多规合一”平台，实现了城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规融合，提高了规划实施效率。同时，赣州市还实施了一系列建设管理措施，如加强建设项目审批、强化施工现场管理、规范建筑市场秩序等。据统计，赣州市自2018年以来，共审批建设项目1000余项，其中绿色建筑占比超过60%，有力推动了城市可持续发展。

(3)城市空间布局与建设管理还应注重历史文化传承和特色风貌塑造。以江西省婺源县为例，婺源县在保护传统村落、修复历史建筑的同时，注重挖掘地方特色文化，打造了一批具有地域特色的旅游项目。如“篁岭古村落”项目，通过整合自然资源、历史文化、民俗风情等元素，吸引了大量游客前来观光旅游。据统计，婺源县2019年旅游收入达到40亿元，同比增长20%。婺源县的成功经验为江西省其他地区提供了可借鉴的模式。在今后的城市空间布局与建设管理中，应进一步强化历史文化传承和特色风貌塑造，提升城市整体形象。

四、历史文化名城名镇名村保护与生态环境

(1)历史文化名城名镇名村保护工作应坚持保护与利用并重，传承历史文化，弘扬民族精神。江西省南昌市作为国家历史文化名城，通过实施古建筑修复、历史文化街区保护等项目，成功保护了众多历史文化遗产。例如，南昌八一起义纪念馆的修复工作，不仅恢复了革命历史建筑的原始风貌，还增强了纪念馆的教育功能，吸引了大量游客参观学习。

(2)生态环境保护是城市规划管理的重要任务。江西省在推进生态环境保护方面，实施了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化生态红线制度，严格环境准入。以江西省九江市为例，九江市通过实施鄱阳湖生态保护工程，保护了鄱阳湖的湿地生态系统，提高了湖泊水质，为候鸟提供了栖息地。据统计，鄱阳湖湿