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新时代背景下创建党建引领基层社会治理新模式的探索

第一章新时代背景下的基层社会治理新需求

随着我国社会主要矛盾的转变，新时代的基层社会治理面临着前所未有的挑战和机遇。首先，人口结构的变化对基层社会治理提出了新的要求。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上人口占总人口的18.1%，老龄化趋势明显。这一变化使得基层社会治理需要更加关注老年人的需求，提供更为精准的服务。例如，上海市浦东新区在推进基层社会治理过程中，针对老年人口比例较高的特点，设立了社区老年人服务中心，提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务，有效提升了老年人的生活质量。

其次，城乡发展不平衡问题对基层社会治理提出了新的挑战。近年来，我国城镇化进程加快，但城乡之间的发展差距依然较大。据统计，2019年城乡居民人均可支配收入比为2.64:1，城乡公共服务水平存在明显差异。在基层社会治理中，如何缩小城乡差距、促进城乡融合发展，成为亟待解决的问题。以浙江省为例，该省通过实施“千村示范、万村整治”工程，有效改善了农村人居环境，提升了农民生活质量，为城乡融合发展奠定了基础。

此外，互联网技术的快速发展对基层社会治理提出了新的机遇。大数据、云计算、人工智能等新兴技术的应用，为基层社会治理提供了新的手段和方法。例如，北京市海淀区在基层社会治理中，利用大数据技术构建了“智慧社区”平台，实现了社区管理和服务的信息化、智能化。该平台通过数据分析，实时掌握社区居民的需求和动态，为社区治理提供了有力支持。据统计，自平台上线以来，社区矛盾调解成功率达到90%，居民满意度显著提升。

总之，新时代背景下，基层社会治理面临着人口结构变化、城乡发展不平衡和互联网技术发展等多重挑战。为了适应这些新需求，基层社会治理需要不断创新，探索出一条符合新时代特点的党建引领基层社会治理新路径。

第二章党建引领基层社会治理的内涵与意义

(1)党建引领基层社会治理，是指以党的领导为核心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。这一理念的提出，源于党的十八届三中全会以来对基层社会治理的深刻思考和战略部署。在基层社会治理中，党的领导是根本保证，党组织是领导核心，党员是先锋模范。通过党建引领，可以整合社会资源，凝聚群众力量，形成共建共治共享的社会治理格局。

(2)党建引领基层社会治理的内涵丰富，主要体现在以下几个方面。首先，加强基层党组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。其次，发挥党员先锋模范作用，引导党员在基层治理中发挥关键作用。再次，创新基层治理方式，推动治理体系和治理能力现代化。最后，构建多元共治格局，实现政府、市场、社会、公众等多元主体共同参与基层治理。

(3)党建引领基层社会治理的意义重大。一方面，有利于巩固党的执政基础，确保党始终同人民群众保持密切联系。另一方面，有助于提升基层治理水平，解决基层治理中存在的突出问题。此外，党建引领基层社会治理还有利于推动社会和谐稳定，促进经济社会发展。以某市为例，通过党建引领，该市基层治理水平显著提升，居民满意度不断提高，为经济社会发展创造了良好的环境。

第三章新时代党建引领基层社会治理的实践路径

(1)在新时代背景下，党建引领基层社会治理的实践路径主要包括以下几个方面。首先，加强党的基层组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。这需要通过完善党组织设置、优化党组织领导班子、加强党员教育培训等方式来实现。例如，在江苏省苏州市，通过实施“先锋工程”，加强基层党组织建设，有效提升了基层党组织的战斗力。

(2)其次，推动党建工作与基层治理深度融合。这包括将党建工作融入到基层治理的全过程，通过党建活动带动基层治理，实现党建与治理的互促共进。具体措施有：建立健全党建与治理的协同机制，强化党建工作在基层治理中的引领作用；创新党建工作方式，提高党建工作的实效性；加强党建工作与基层群众需求的结合，确保党建工作贴近群众、服务群众。

(3)第三，强化基层社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局。这要求通过优化资源配置、提升公共服务水平、完善社会治理机制等措施，促进基层社会治理的现代化。在实践中，一些地区积极探索社区协商、志愿服务等治理模式，有效提升了基层社会治理的效能。例如，在浙江省杭州市，通过构建“网格化管理”模式，实现了基层治理的精细化、高效化。

第四章典型案例分析：党建引领基层社会治理的成功经验

(1)以上海市长宁区为例，该区通过党建引领，成功实现了基层社会治理的现代化。长宁区以“党建引领、多元共治”为理念，通过构建“社区党建服务中心”，将党建工作与社区治理紧密结合。据统计，自2018年以来，长宁区共开展各类党建活动2000余场，参与党员群众超过10万人次。通过这些活动，社区治理中的矛盾调