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农村人居环境整治提升五年行动工作方案

一、总体要求

(1)农村人居环境整治提升五年行动方案旨在全面提升农村人居环境质量，推动农村从“村庄美、生活好、产业兴、生态优”向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求迈进。根据我国农村实际情况，设定了以下总体要求：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推进农村人居环境整治为抓手，以改善农村居民生活环境为目标，以提升农村生态环境质量为核心，以促进农村经济发展为支撑，以强化农村基层组织建设为保障，着力解决农村环境脏乱差、基础设施薄弱、公共服务不足等问题，努力实现农村人居环境明显改善，农民生活品质显著提高。

(2)五年行动方案将围绕农村垃圾处理、污水治理、村容村貌提升、农村基础设施建设、农村生态环境保护等方面展开。具体目标为：到2025年，全国农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活污水治理率达到40%以上，农村村容村貌明显改善，农村基础设施更加完善，农村生态环境保护水平显著提高。为实现这些目标，将重点开展以下工作：一是推进农村生活垃圾治理，实施垃圾分类收集、运输、处置全链条管理；二是加强农村生活污水治理，推进农村生活污水集中处理和分散处理相结合；三是开展农村村容村貌提升行动，改善农村人居环境；四是加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平；五是加强农村生态环境保护，推进农业绿色发展。

(3)为确保五年行动方案的有效实施，各级政府要加大政策支持力度，创新工作机制，强化责任落实。一是加大财政投入，确保农村人居环境整治资金投入稳定增长；二是创新投融资机制，鼓励社会资本参与农村人居环境整治；三是加强组织领导，建立健全农村人居环境整治工作责任制；四是强化监督检查，确保各项任务落到实处。同时，要加强宣传引导，提高农民群众参与农村人居环境整治的积极性和主动性，形成全社会共同参与的良好氛围。以某省为例，该省在实施农村人居环境整治过程中，通过政府引导、社会参与、村民自治等多方合力，取得了显著成效。截至目前，该省农村生活垃圾无害化处理率已达到85%，农村生活污水治理率达到35%，农村村容村貌明显改善，农民生活环境得到有效提升。

二、重点任务

(1)重点任务之一是全面开展农村生活垃圾治理。通过推广垃圾分类制度，提高农村生活垃圾资源化利用率。预计到2025年，全国农村生活垃圾无害化处理率将超过90%。以某市为例，该市实施垃圾分类后，农村生活垃圾资源化利用率达到65%，比治理前提高了30个百分点。

(2)第二个重点是农村生活污水治理。推广农村生活污水集中处理和分散处理相结合的模式，提高农村生活污水治理率。预计到2025年，全国农村生活污水治理率将达到40%。例如，某县在农村生活污水治理中，采用分散式处理设施，使得治理后的水质达到国家标准，有效改善了农村水环境。

(3)第三个重点是农村村容村貌提升。通过实施农村人居环境整治工程，改善农村基础设施，提升农村人居环境。预计到2025年，全国农村卫生厕所普及率将达到80%以上。在某镇，通过开展“美丽庭院”建设，村民生活环境得到显著改善，村民满意度达95%。

三、保障措施

(1)保障措施方面，首先，要加强组织领导，明确责任分工。各级政府要成立农村人居环境整治工作领导小组，统筹协调推进各项工作。同时，建立健全考核评价机制，将农村人居环境整治工作纳入绩效考核体系，确保责任落实到人。此外，要充分发挥村党支部和村委会的作用，动员广大农民群众积极参与，形成共建共治共享的良好局面。

(2)其次，要加大资金投入，确保整治工作顺利开展。各级财政要加大对农村人居环境整治的投入力度，统筹安排中央和地方财政资金，重点支持农村垃圾处理、污水治理、村容村貌提升、基础设施建设等方面。同时，鼓励社会资本参与，创新投融资模式，拓宽资金来源渠道。例如，可以探索设立农村人居环境整治专项资金，对重点地区、重点项目给予倾斜支持。

(3)最后，要加强宣传引导，营造良好社会氛围。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义和政策措施，提高农民群众的认识和参与度。同时，要加强教育培训，提高农村基层干部和农民群众的环境保护意识，引导他们养成良好的生活习惯。通过举办各类活动，如“美丽家园”创建评比、农村环境卫生整治现场观摩等，激发农民群众的参与热情，形成全民参与、共建共享的良好氛围。

四、组织实施

(1)组织实施方面，首先，要建立健全工作推进机制。明确各级政府、相关部门和农村基层组织的职责分工，形成上下联动、协同推进的工作格局。建立定期调度、通报制度，及时掌握工作进展情况，确保各项工作按计划推进。同时，建立健全督查考核机制，对工作推进不力的地区和单位进行约谈、问责