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农村人居环境整治行动实施方案

一、指导思想与目标

(1)农村人居环境整治行动的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，全面提升农村人居环境质量，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

(2)本实施方案的目标是到2025年，全国农村人居环境显著改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。具体目标包括：农村生活垃圾基本实现无害化处理，农村生活污水治理率显著提升，农村厕所革命取得明显进展，村容村貌明显改善，农村人居环境治理体系健全，村民满意度不断提高。

(3)通过实施农村人居环境整治行动，旨在构建一个生态宜居、生产发展、生活富裕的社会主义新农村。我们将紧紧围绕农村人居环境整治的重点领域和关键环节，创新工作方法，强化责任落实，推动形成政府、企业、社会和村民共同参与的整治格局，确保农村人居环境整治取得实效，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

二、整治范围与内容

(1)整治范围主要包括全国所有农村地区，重点针对农村生活垃圾处理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用等方面。具体包括：农村生活垃圾分类收集、运输、处理设施建设，农村生活污水收集、处理设施建设，农村厕所改造，村庄环境综合整治，农村生活垃圾资源化利用，农业生产废弃物资源化利用等。

(2)在生活垃圾处理方面，将加强农村生活垃圾源头减量，推广垃圾分类收集，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，确保农村生活垃圾得到有效处理。在生活污水治理方面，将推进农村生活污水集中处理和分散处理相结合，重点解决农村生活污水直排问题，提升农村生活污水治理水平。在厕所革命方面，将实施农村厕所无害化改造，推广水冲式厕所，提高农村卫生厕所普及率。

(3)村容村貌提升方面，将开展村庄规划编制和实施工作，改善村庄道路、供水、供电、通信等基础设施，提升村庄绿化、美化水平，加强村庄文化保护与传承。农业生产废弃物资源化利用方面，将推广农业废弃物资源化处理技术，提高农业废弃物资源化利用率，减少农业面源污染。同时，还将加强农村环境保护，严格控制农业污染排放，确保农村生态环境持续改善。

三、实施步骤与方法

(1)实施步骤分为三个阶段：一是基础调查与规划阶段，通过开展农村人居环境现状调查，明确整治重点和任务，制定整治规划。如某地区在2020年完成了对500个村庄的调查，确定了300个重点整治村庄。二是工程建设与整治阶段，集中力量推进农村生活垃圾处理、生活污水治理、厕所革命等工程建设。例如，某县在2021年新建农村污水处理设施100座，覆盖50个村庄。三是长效管理与监督阶段，建立健全农村人居环境长效管理机制，确保整治成果持续巩固。

(2)在实施方法上，采取以下措施：一是政策引导，加大财政投入，对农村人居环境整治给予政策倾斜。如某省设立专项资金，每年投入10亿元用于农村人居环境整治。二是科技支撑，推广先进适用的农村环境治理技术，提高整治效率。例如，某地采用生物膜处理技术，实现了农村生活污水的资源化利用。三是公众参与，通过村民议事会、村民代表会议等形式，广泛征求村民意见，确保整治工作符合村民意愿。如某村通过村民投票，决定将废弃的池塘改造成景观公园。

(3)在具体实施过程中，注重以下环节：一是加强组织领导，成立农村人居环境整治工作领导小组，统筹协调各项工作。二是强化项目管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制等制度，确保项目质量和进度。如某市对农村人居环境整治项目实行全过程监管，确保项目按时完成。三是严格考核评估，建立健全考核评估机制，对整治成果进行评估，确保整治工作取得实效。例如，某县将农村人居环境整治纳入年度绩效考核，对未完成任务的村进行约谈和问责。

四、保障措施

(1)保障措施方面，首先加强组织领导，成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组，统筹协调各部门工作，确保整治行动顺利实施。同时，明确各级政府责任，将农村人居环境整治纳入地方政府绩效考核体系，确保各项工作落到实处。此外，建立健全农村人居环境整治工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决整治过程中遇到的问题。

(2)财政支持是保障农村人居环境整治行动的关键。各级政府要加大财政投入，设立专项资金，用于农村生活垃圾处理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌提升等项目的建设和运营。同时，积极争取中央财政支持，利用中央财政资金引导带动地方财政投入。此外，鼓励社会资本参与农村人居环境整治，通过PPP模式、政府购买服务等途径