农业农村污染治理攻坚战实施方案.docxVIP

PAGE

1-

农业农村污染治理攻坚战实施方案

一、指导思想和工作目标

(1)指导思想方面，本次农业农村污染治理攻坚战将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施乡村振兴战略，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以改善农村生态环境质量为核心，以保障农产品质量安全为目标，以农业绿色发展为导向，以制度创新为抓手，统筹推进农业面源污染治理、农村生活污水和垃圾治理、农村环境基础设施建设，确保到2025年，农业农村生态环境明显改善，农业绿色发展全面推进，农村人居环境显著提升，为建设美丽宜居乡村、推动农业农村现代化奠定坚实基础。

(2)工作目标方面，到2025年，全国农业农村污染治理攻坚战取得显著成效。农业面源污染得到有效控制，主要污染物排放总量减少10%以上，农药化肥使用量实现零增长，秸秆综合利用率达到90%以上。农村生活污水治理率达到50%，生活垃圾无害化处理率达到90%。农村环境基础设施建设全面加强，农村环境质量明显改善。同时，重点解决一批农业农村污染突出问题，如畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业废弃物处理等，推动农业绿色发展，提高农业资源利用效率，保障农产品质量安全，让农民过上更加美好的生活。

(3)结合具体案例，近年来，我国各地在农业农村污染治理方面取得了显著成效。例如，浙江省实施“五水共治”工程，通过推进农村生活污水治理，使得农村水环境质量得到明显改善。江苏省开展“263”专项行动，重点治理畜禽养殖污染，通过建立养殖废弃物资源化利用体系，实现了畜禽养殖污染的减排。这些案例充分表明，只有坚持问题导向，创新治理方式，才能有效推进农业农村污染治理攻坚战，实现农业可持续发展。

二、重点任务和措施

(1)重点任务之一是加强农业面源污染治理。具体措施包括推广测土配方施肥技术，减少化肥使用量，推广有机肥替代化肥，推进农业废弃物资源化利用。同时，实施农药减量行动，推广高效低毒农药，提高农药利用率。此外，加强农田水利基础设施建设，改善农田生态环境，提高农业抗风险能力。

(2)农村生活污水和垃圾治理是另一项重点任务。具体措施包括推进农村生活污水治理，推广农村生活污水集中处理和分散处理相结合的模式，提高农村生活污水收集处理率。在农村生活垃圾处理方面，实施垃圾分类收集，推广资源化利用，提高生活垃圾无害化处理率。同时，加强农村环境基础设施建设，提升农村卫生厕所普及率，改善农村人居环境。

(3)加强农业农村环境监测和执法监管是保障措施之一。建立健全农业农村环境监测体系，定期开展环境质量监测和污染源普查。强化执法监管，严厉打击违法排污行为，对环境违法行为依法依规严肃查处。此外，加强宣传教育，提高农民环保意识，引导农民积极参与农业农村污染治理，形成全社会共同参与的良好氛围。

三、组织实施和保障措施

(1)实施组织方面，成立农业农村污染治理攻坚战领导小组，负责统筹协调、指导推进全国农业农村污染治理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级政府要将农业农村污染治理纳入重要议事日程，建立健全工作机制，明确责任分工，形成上下联动、部门协同的工作格局。同时，加强跨区域合作，建立健全区域联防联控机制，共同推进农业农村污染治理工作。

为保障攻坚战顺利实施，各级政府要加大财政投入，设立专项资金，用于支持农业农村污染治理项目。鼓励社会资本参与，通过政府购买服务、PPP模式等方式，引导社会资本投入农业农村污染治理领域。此外，加强对农业企业的监管，推动企业履行环保责任，加大企业环保投入，形成政府、企业、社会共同参与的良好局面。

(2)保障措施方面，一是强化法律法规和政策支持。修订完善相关法律法规，明确农业农村污染治理的责任主体和监管措施。制定出台一系列政策措施，鼓励和支持农业农村污染治理技术创新，推广绿色生产方式。同时，建立健全考核评价体系，将农业农村污染治理工作纳入各级政府绩效考核，确保目标任务落到实处。

二是加强技术支撑和人才培养。依托科研院所、高等院校等机构，开展农业农村污染治理关键技术攻关，提高污染治理技术水平。加强环保、农业、水利等相关专业人才培养，提高治理队伍的专业素质和业务能力。同时，开展环保宣传教育，提高全民环保意识，营造良好的社会氛围。

三是加强监督执法和信息公开。建立健全农业农村污染治理监督执法机制，加大执法力度，严厉打击违法排污行为。加强信息公开，及时发布农业农村污染治理相关信息，接受社会监督。同时，建立健全环境损害赔偿制度，保障受损者的合法权益。

(3)持续推进农业农村污染治理工作，需建立健全长效机制。一是完善政策体系，确保政策连续性和稳定性，为农业农村污染治理提供有力保障。二是加强科技创新，推动绿色生产方式普及，提高农业资源利用效率。三是深化体制机制改革，创新治理模式，提高治理效能。四是