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人居环境整治提升五年行动实施方案(2025-2025年)

一、指导思想和工作目标

(1)指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持新发展理念，以改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村为目标，以农村垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升为重点，统筹山水林田湖草系统治理，强化规划引领，创新体制机制，发挥群众主体作用，加快补齐农村人居环境突出短板，提升农村人居环境质量，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

(2)工作目标：到2025年，全国农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得重大进展。农村卫生厕所普及率显著提升，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活污水治理率达到40%以上，农村村容村貌明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，农民群众环境与健康意识普遍增强。以农村厕所革命、垃圾革命、污水革命“三大革命”为抓手，推进农村人居环境整治提升，形成一批可复制、可推广的示范典型。例如，在河北省邯郸市，通过实施农村人居环境整治提升工程，2019年全市农村生活垃圾处理率达到95%，农村卫生厕所普及率达到85%，有效改善了农村居民的生活环境。

(3)具体目标：一是农村生活垃圾治理方面，到2025年，全国农村生活垃圾收运处置体系基本建立，农村生活垃圾得到有效治理，村庄环境明显改善。二是农村生活污水治理方面，到2025年，全国农村生活污水治理率达到40%以上，重点流域、重点地区农村生活污水治理取得显著成效。三是农村厕所革命方面，到2025年，全国农村卫生厕所普及率达到85%以上，农村厕所粪污基本得到有效处理。四是村容村貌提升方面，到2025年，全国农村村容村貌明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，农村人居环境质量显著提升。五是农民环境与健康意识方面，到2025年，农民群众环境与健康意识普遍增强，农村居民生活质量得到明显提高。

二、重点任务和实施步骤

(1)重点任务一：农村生活垃圾治理。实施农村生活垃圾处理设施建设和提升工程，确保到2025年农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，建立健全农村生活垃圾收集、运输和处置体系。例如，在浙江省杭州市，通过推行“绿色账户”积分奖励制度，村民参与垃圾分类的积极性显著提高，垃圾分类覆盖率达到95%。

(2)重点任务二：农村生活污水治理。开展农村生活污水治理设施建设和改造，确保到2025年农村生活污水治理率达到40%以上。推广“集中处理、分散处理、混合处理”等多种治理模式，加强农村生活污水收集和处理设施建设。例如，在江苏省苏州市，实施“一镇一厂”建设模式，有效解决了农村生活污水治理难题。

(3)重点任务三：村容村貌提升。实施村庄规划编制和整治提升工程，确保到2025年农村村容村貌明显改善。开展村庄绿化、美化、亮化、净化行动，推进“美丽庭院”、“美丽田园”建设。例如，在四川省成都市，通过实施“四好农村路”建设，农村交通环境得到显著改善，村庄道路硬化率达到100%。同时，开展村庄清洁行动，农村人居环境得到有效提升。

三、保障措施

(1)组织领导保障。成立由政府主要负责同志任组长的农村人居环境整治提升工作领导小组，统筹协调推进各项工作。建立健全工作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。加强部门协作，形成齐抓共管的工作格局。同时，充分发挥村民自治组织作用，引导村民参与农村人居环境整治提升工作。

(2)资金投入保障。加大财政投入力度，设立农村人居环境整治提升专项资金，用于支持农村垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等项目。创新资金投入方式，鼓励社会资本参与，拓宽资金来源渠道。建立健全资金管理制度，确保资金使用安全、高效。例如，在湖北省武汉市，通过政府引导，社会资本投入超过10亿元，用于农村人居环境整治提升。

(3)监督考核保障。建立健全农村人居环境整治提升工作考核评价体系，将目标任务纳入各级政府绩效考核，定期开展督查考核。对工作成效显著的地区和单位给予表彰奖励，对工作不力的地区和单位进行约谈问责。同时，加强社会监督，广泛开展群众满意度调查，确保农村人居环境整治提升工作取得实效。

四、组织领导与监督考核

(1)组织领导方面：成立由省政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的农村人居环境整治提升工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督管理全省农村人居环境整治提升工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级政府要高度重视，将农村人居环境整治提升工作纳入重要议事日程，明确责任分工，加强组织领导。同时，建立健全上下联动、部门协同的工作机制，形成工作合力。要加强与村民自治组织的沟通协调，充分发挥村民在整治提升工作中的主体作用，引导村民积极参