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出租汽车行业专项治理实施方案

一、指导思想和工作目标

一、指导思想和工作目标

出租汽车行业作为城市交通的重要组成部分，关系到城市形象和市民出行便利。为全面提升出租汽车行业服务质量，优化城市交通环境，本专项治理实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“服务人民、服务社会、服务城市”的发展理念，坚持问题导向，以改革创新为动力，以提升行业整体水平为目标。

（1）具体目标方面，我们将着力实现以下三个主要目标：一是提高服务质量，通过规范运营行为，强化服务意识，确保乘客出行安全、舒适、便捷；二是加强行业管理，完善监管体系，强化行业自律，确保市场秩序公平公正；三是提升行业形象，加强行业文化建设，塑造行业品牌，树立行业良好社会形象。

近年来，出租汽车行业在服务质量和安全水平方面取得了一定成绩，但仍存在一些突出问题。例如，部分出租车司机服务态度不佳，违规经营现象时有发生；部分车辆设施老旧，安全隐患较大；行业监管存在盲区，难以有效覆盖。为解决这些问题，本专项治理实施方案将采取一系列措施，确保出租汽车行业健康有序发展。

（2）为实现上述目标，我们将从以下几个方面入手：首先，加强行业培训，提高司机的职业道德和服务水平；其次，优化车辆更新换代政策，提高车辆安全性能和服务质量；再次，完善监管机制，强化行业自律，严厉打击违规经营行为；最后，加大宣传力度，提高公众对出租汽车行业的认知度和满意度。

以北京市为例，近年来，北京市出租汽车行业在政府部门的推动下，通过开展专项整治行动，取得了显著成效。据统计，2019年至2021年，北京市共查处非法营运车辆1.2万辆，纠正违规经营行为1.5万起，有效提升了行业整体水平。通过这些举措，北京市出租汽车行业的服务质量和安全水平得到了明显提高，乘客满意度显著提升。本专项治理实施方案将借鉴这些成功经验，进一步推动出租汽车行业转型升级。

二、治理范围和重点

二、治理范围和重点

（1）治理范围方面，本次专项治理将覆盖全国范围内的出租汽车行业，包括城市出租车、巡游出租车、网约出租车等所有营运车辆。重点关注城市主要交通枢纽、商业区、旅游景点等区域，以及夜间高峰时段的运营秩序。

（2）治理重点将集中在以下几个方面：一是规范运营行为，包括严禁拒载、议价、强行拼客等违规行为，确保出租车服务规范；二是提升车辆安全性能，对不符合安全标准的车辆进行淘汰，确保乘客出行安全；三是加强行业监管，建立健全监管体系，加大对非法营运车辆的打击力度；四是优化服务流程，提高出租车预订、支付、评价等环节的便捷性和透明度。

以上海市为例，近年来，上海市出租汽车行业在治理过程中，重点关注了网约车与巡游车的融合发展。据统计，2019年至2021年，上海市共查处非法网约车案件1.5万起，有效规范了网约车市场秩序。同时，上海市还推出了“一键叫车”等便民服务，提高了出租车预订效率。此外，上海市还开展了“安全出行”专项行动，对不符合安全标准的车辆进行了淘汰，确保了乘客出行安全。

（3）在治理过程中，还将重点关注以下问题：一是出租车司机素质提升，通过开展职业道德培训，提高司机的服务意识和职业素养；二是行业信息化建设，推动出租车行业与互联网、大数据等新技术深度融合，提升行业智能化水平；三是乘客权益保护，建立健全乘客投诉处理机制，保障乘客合法权益。通过这些措施，旨在全面提升出租汽车行业的整体水平，为市民提供更加优质、便捷的出行服务。

三、实施步骤和措施

三、实施步骤和措施

（1）实施步骤方面，本次出租汽车行业专项治理将分为三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动和摸底排查。通过新闻媒体、网络平台等渠道广泛宣传治理实施方案，提高全社会对出租汽车行业治理重要性的认识。同时，组织相关部门对出租汽车行业进行全面摸底排查，掌握行业现状、存在问题及治理需求，为后续工作提供依据。

第二阶段：集中整治和整改落实。针对摸底排查中发现的问题，制定具体整治措施，明确责任主体和完成时限。对违规经营的车辆和司机进行集中整治，依法依规进行处理。同时，督促企业加强内部管理，提升服务质量。

第三阶段：巩固提升和长效机制建立。在集中整治的基础上，总结经验，巩固治理成果。建立健全出租汽车行业长效管理机制，从制度层面确保行业健康发展。

（2）具体措施包括以下五个方面：

一是加强行业监管。建立健全出租汽车行业监管体系，明确监管职责，加大监管力度。对非法营运车辆和司机进行严厉打击，确保市场秩序公平公正。

二是提升服务质量。开展出租车司机职业道德和服务技能培训，提高司机的服务意识和职业素养。同时，优化出租车预订、支付、评价等环节，提升乘客出行体验。

三是强化车辆安全管理。对不符合安全标准的车辆进行淘汰，确保车辆安全性能。加强车辆维护保养，提高车辆使用寿命。

四是推进行