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2025年棚户区改造安置工作方案(二)

一、工作目标与原则

一、工作目标与原则

(1)工作目标：2025年，我国将全面启动新一轮棚户区改造工程，预计改造面积将达到1.2亿平方米，涉及约300万户居民。通过此次改造，旨在提升居民生活品质，改善城市环境，促进社会和谐稳定。具体目标包括：确保改造区域居民住房条件得到显著改善，人均住房面积提高至40平方米以上；实现改造区域基础设施配套完善，公共服务设施齐全；推动改造区域生态环境优化，绿化覆盖率提升至35%以上。

(2)原则一：坚持以人为本。在棚户区改造过程中，始终将居民利益放在首位，充分尊重居民意愿，保障居民基本生活需求。通过开展居民意见征集、举办座谈会等形式，广泛听取居民意见，确保改造方案符合居民期望。同时，加强政策宣传，提高居民对棚户区改造的认识和参与度。

(3)原则二：统筹规划，分步实施。根据各地实际情况，制定科学合理的棚户区改造规划，明确改造范围、时间节点和实施步骤。优先改造基础设施薄弱、安全隐患突出的区域，确保改造工程有序推进。同时，注重改造与城市发展相结合，促进城市功能完善和产业升级。

案例：某市在2024年启动了棚户区改造项目，共涉及5个区，约10万户居民。在改造过程中，市政府坚持以人为本，充分尊重居民意愿，通过问卷调查、座谈会等方式，广泛征集居民意见。在规划阶段，市政府充分考虑了居民的出行、教育、医疗等需求，确保改造后的住房条件和生活环境得到显著改善。经过一年的努力，该市棚户区改造项目已顺利完成，居民满意度达到90%以上。

二、改造范围与计划

(1)改造范围：2025年棚户区改造工程将覆盖全国31个省、自治区、直辖市，重点针对城市建成区内的集中连片棚户区、城中村、危旧房以及老旧小区进行改造。其中，城市建成区面积超过1000万平方米的棚户区将作为重点改造区域。预计涉及改造的棚户区面积将达到1.5亿平方米，涉及居民约500万户。

(2)改造计划：根据国家统一部署，2025年棚户区改造工程将分为三个阶段实施。第一阶段为规划启动阶段，预计于2025年第一季度完成，重点开展改造区域调研、规划编制和居民意愿征集工作；第二阶段为改造实施阶段，预计于2025年第二季度至2026年第三季度，集中力量推进改造项目；第三阶段为收尾阶段，预计于2026年第四季度至2027年第一季度，对未完成的改造项目进行收尾，确保所有改造任务按时完成。

(3)项目分类：本次棚户区改造工程将根据不同区域特点、居民需求和改造难度，将项目分为四大类。一类项目为基础设施完善型，主要针对老旧小区、城中村等区域，重点改善供水、供电、供气、排水等基础设施；二类项目为功能提升型，针对部分具备改造条件的棚户区，提升居住环境和生活品质；三类项目为拆除重建型，针对安全隐患突出、改造难度大的棚户区，实施拆除重建；四类项目为综合整治型，针对部分基础条件较好的棚户区，进行综合整治，提升整体环境。

三、实施步骤与措施

(1)实施准备阶段：首先，成立棚户区改造工作领导小组，明确各部门职责分工，确保改造工作有序推进。其次，对改造区域进行全面调查，包括居民基本情况、房屋结构、基础设施状况等，为制定改造方案提供依据。此外，开展政策宣传，提高居民对棚户区改造的认识和参与度，确保改造工作得到居民支持。

(2)项目规划与审批阶段：根据调查结果，制定详细的改造规划，包括改造范围、改造方式、资金筹措、实施进度等。规划需经相关部门审核批准后方可实施。在此阶段，还需确定改造项目实施主体，明确建设单位、施工单位、监理单位等，确保项目顺利实施。

(3)施工实施阶段：严格按照规划进行施工，确保工程质量。首先，进行房屋征收和搬迁，对居民进行合理补偿，保障居民权益。其次，进行基础设施建设和房屋改造，包括供水、供电、供气、排水、供暖等设施改造，以及房屋结构加固、室内装修等。同时，加强施工现场管理，确保施工安全、文明施工。最后，进行项目验收，确保改造效果达到预期目标。

四、保障措施与监督考核

(1)资金保障：为确保棚户区改造工程的顺利实施，政府将设立专项基金，用于支持改造项目的资金需求。同时，鼓励社会资本参与，通过PPP（Public-PrivatePartnership）等模式引入市场力量，拓宽融资渠道。对于资金使用，将建立严格的财务管理制度，确保资金合理、合规使用。

(2)政策支持：政府将出台一系列优惠政策，包括税收减免、土地出让金返还等，以降低改造成本，提高改造项目的经济效益。此外，对改造过程中涉及的居民搬迁、安置等问题，将制定详细的政策和措施，确保居民的合法权益得到充分保障。

(3)监督考核：建立健全棚户区改造工程监督考核机制，对改造项目的实施情况进行全程监督。通过定期检查、现场核查、群众满意度调查等方式，对改造进度、工程质量、资金使用