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防灾减灾管理考核制度

一、考核制度概述

(1)防灾减灾管理考核制度是为了加强我国防灾减灾工作的组织领导，提高各级政府和相关部门防灾减灾能力而制定的一项重要管理制度。该制度旨在通过建立健全的考核机制，对各级政府、相关部门和个人在防灾减灾工作中的职责履行情况进行全面评估，确保防灾减灾工作的科学性、规范性和有效性。

(2)本考核制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等相关法律法规，结合我国防灾减灾工作的实际情况，明确了考核的指导思想、考核原则、考核范围、考核内容、考核方式、考核结果应用等方面的具体要求。通过考核制度的实施，旨在推动各级政府及相关部门提高防灾减灾意识，落实防灾减灾责任，加强防灾减灾基础设施建设，提高防灾减灾应急能力。

(3)考核制度将遵循全面评估、客观公正、动态管理、注重实效的原则。考核内容将包括防灾减灾规划、预案编制与演练、灾害监测预警、应急物资储备、防灾减灾宣传教育、灾害救助与恢复重建等多个方面。考核方式将采取定量与定性相结合的方式，通过数据分析、实地检查、专家评审等多种手段，对各级政府及相关部门的防灾减灾工作进行综合评价。考核结果将作为各级政府及相关部门年度绩效考核的重要依据，并定期向社会公布，接受社会监督。

二、考核对象及范围

(1)考核对象主要包括各级人民政府及其相关部门，具体包括市、县、乡（镇）人民政府，以及各级应急管理、地震、水利、气象、自然资源、住房和城乡建设、卫生健康等部门。

(2)考核范围涵盖各级政府及相关部门在防灾减灾工作中的职责履行情况，包括但不限于灾害风险调查评估、灾害隐患排查治理、防灾减灾基础设施建设、灾害监测预警、应急物资储备、防灾减灾宣传教育、灾害救助与恢复重建等方面。

(3)考核对象还需包括企事业单位、社会组织和个人，特别是那些在防灾减灾工作中具有重要地位和作用的企事业单位，如电力、交通、通信、供水、供气等关键基础设施运营单位，以及灾害易发区内的居民社区和村庄。此外，考核还将关注防灾减灾领域的科研机构、教育机构等，以全面评估全社会防灾减灾能力。

三、考核内容与方法

(1)考核内容首先关注防灾减灾规划与预案的编制与实施情况。根据《国家综合防灾减灾规划》，要求各级政府制定并实施本行政区域的综合防灾减灾规划，确保规划与国家规划相衔接。考核将评估各级政府是否按照规定时间完成规划编制，预案是否覆盖各类自然灾害和事故灾难，以及预案的实战演练频率和效果。例如，某市在近三年的预案演练中，共组织了50次演练，覆盖了城市居民10万人，有效提高了市民的应急自救能力。

(2)考核方法将采用定量与定性相结合的方式。定量考核将依据《防灾减灾工作绩效考核指标体系》进行，该体系包含灾害风险调查评估、隐患排查治理、基础设施抗灾能力、应急物资储备、宣传教育等多个指标，每个指标都设定了具体的评分标准和权重。定性考核则通过实地检查、专家评审、问卷调查等方式进行。例如，在灾害风险调查评估方面，考核将评估各级政府是否开展了灾害风险调查评估，评估结果是否准确，是否制定了相应的风险管控措施。

(3)考核过程中，将重点关注以下案例：某县通过实施防灾减灾基础设施建设工程，提高了抗洪能力，成功避免了因洪水导致的重大人员伤亡和财产损失；某市在地震发生时，迅速启动应急预案，组织救援力量开展抢险救灾，有效降低了灾害损失。此外，考核还将对各级政府及相关部门在防灾减灾宣传教育、灾害救助与恢复重建等方面的具体案例进行评估，以全面反映其在防灾减灾工作中的实际成效。例如，某省在近年来的防灾减灾宣传教育活动中，共发放宣传资料100万份，组织培训2000余次，有效提升了公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

四、考核结果应用与反馈

(1)考核结果的应用是考核制度的重要环节，旨在将考核结果转化为推动防灾减灾工作发展的动力。首先，考核结果将作为各级政府及相关部门年度绩效考核的重要依据，对考核结果排名靠后的单位或个人，将采取约谈、通报批评等措施，督促其改进工作。例如，在近三年的考核中，共有20个单位因防灾减灾工作不力被通报批评，其中5个单位的主要负责人被约谈。

(2)对于考核结果优秀的单位和个人，将给予表彰和奖励。根据《防灾减灾工作奖励办法》，对在防灾减灾工作中表现突出的单位和个人，将给予物质奖励和荣誉称号。如某市在考核中连续三年获得优秀等级，市政府对获奖单位和个人进行了表彰，并颁发奖金和荣誉证书，激发全体工作人员的积极性和创造性。

(3)考核结果的反馈机制也十分重要。各级政府及相关部门将定期召开考核结果反馈会议，对考核结果进行分析和总结，找出存在的问题和不足，并提出改进措施。同时，将考核结果反馈给各级政府、企事业单位和社会公众，接受监督。例如，某县在考核结果反馈会上，对考核中发现的5个突出问题进行了深入剖