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东莞地铁合同管理办法

一、总则

一、总则

东莞市地铁建设和管理合同管理办法（以下简称“本办法”）旨在规范东莞市地铁建设和管理合同的管理，保障东莞市地铁项目的顺利进行，促进东莞市地铁事业的健康发展。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市轨道交通条例》等相关法律法规，结合东莞市实际情况，制定本办法。

东莞市地铁建设和管理合同是指东莞市轨道交通运营有限公司（以下简称“运营公司”）与地铁建设、设计、施工、监理、设备供应商等相关单位签订的，涉及地铁建设、运营、维护等内容的合同。本办法适用于东莞市地铁建设和管理过程中的所有合同。

近年来，东莞市地铁建设取得了显著成果。截至2022年底，东莞市已开通运营的地铁线路总长度达到123.4公里，设有站点69座，形成了较为完善的地铁网络。为保障东莞市地铁项目的顺利实施，本办法强调合同管理的重要性，要求各方严格遵循合同约定，确保项目质量、安全、进度、投资等各项指标达到预期目标。

二、合同订立与履行

合同订立方面，本办法规定，合同订立应当遵循公平、公正、公开的原则，确保合同内容的合法性、合理性和可操作性。合同订立过程中，运营公司应与相关单位充分协商，明确合同标的、质量标准、工期要求、费用结算、违约责任等内容。

合同履行方面，本办法明确要求合同双方应当按照合同约定，全面履行各自义务。运营公司作为甲方，负责提供合同项目所需的土地、资金、技术等条件，并确保项目按期完成。乙方作为承包方，负责按照合同约定进行建设、设计、施工、监理等工作，确保工程质量、安全和进度。

例如，在东莞市某地铁线路建设中，由于乙方施工单位在施工过程中未能严格按照合同约定进行施工，导致工程质量不达标。经双方协商，乙方被要求进行整改，并承担了相应的违约责任，确保了项目的顺利推进。

三、合同管理与监督

东莞市地铁建设和管理合同管理办法对合同管理进行了全面规范。运营公司应建立健全合同管理制度，明确合同管理的职责分工，确保合同管理的规范性和有效性。同时，本办法要求相关部门对合同管理进行监督，对违反合同管理规定的行为进行查处。

在合同管理过程中，运营公司应加强对合同履行情况的监督检查，确保合同履行到位。对于合同变更、解除等事项，应当依法依规进行，并确保合同的变更、解除不影响项目的顺利进行。

为确保合同管理的有效性，东莞市地铁建设和管理合同管理办法还建立了合同纠纷处理机制。对于合同纠纷，双方应优先通过协商解决，协商不成的，可依法向人民法院提起诉讼。

二、合同订立与履行

(1)合同订立是东莞市地铁建设和管理过程中的关键环节，涉及合同双方的权益保障。根据《东莞市地铁建设和管理合同管理办法》，合同订立前，运营公司需对潜在合作伙伴进行严格的资质审查，确保其具备完成地铁项目的能力和信誉。在合同订立过程中，运营公司需与合作伙伴就项目范围、质量标准、工期要求、费用结算、违约责任等核心条款进行充分协商，确保合同条款的明确性和可操作性。例如，在东莞市某地铁线路的合同订立中，运营公司与设计单位经过多次讨论，最终明确了设计图纸的提交时间、设计变更的处理流程以及设计费用支付方式等关键细节。

(2)合同履行是确保东莞市地铁项目顺利进行的重要保障。根据本办法，合同履行过程中，运营公司需提供必要的土地、资金、技术支持等条件，同时监督合作伙伴按照合同约定执行项目。合作伙伴则需严格按照合同要求进行施工、设计、监理等工作，确保项目质量、安全、进度符合预期。在合同履行过程中，若出现质量问题或进度延误，双方需及时沟通，共同寻找解决方案。例如，在东莞市某地铁线路施工过程中，由于天气原因导致施工进度滞后，运营公司与施工单位共同协商，调整了施工计划，确保了项目按期完成。

(3)为了确保合同订立与履行的有效性，本办法设立了合同变更和解除的机制。在合同履行过程中，如因不可抗力、政策调整等原因导致合同内容需要变更，双方应按照合同约定和法律法规的规定，及时进行合同变更。若合同履行过程中出现严重违约行为，导致合同无法继续履行，双方可依法解除合同。在合同变更和解除过程中，运营公司需严格按照程序操作，确保双方权益得到妥善处理。例如，在东莞市某地铁线路建设中，由于政策调整导致部分工程需进行变更，运营公司与施工单位在充分沟通的基础上，依法完成了合同变更，确保了项目的顺利进行。

三、合同管理与监督

(1)东莞市地铁建设和管理合同管理办法对合同管理与监督进行了详细规定，旨在确保合同执行的规范性和有效性。运营公司作为合同管理的主体，需建立健全合同管理制度，明确合同管理的职责分工，包括合同签订、履行、变更、解除等各个环节的流程和责任。此外，运营公司还需设立专门的合同管理部门，负责合同审核、监督和协调工作。例如，在东莞市某地铁线路的建设过程中，运营公司设立了合同管理办公室，负责对合同