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规划和2035年远景目标纲要扎实推进宜居改造建设

一、总体要求与目标

(1)面向2035年，我国宜居改造建设将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以提升人民群众生活品质为核心，以绿色低碳为导向，以科技创新为驱动，以高质量发展为目标。根据国家相关规划，2035年，全国城市人均居住面积将达到40平方米，农村居民人均居住面积将达到45平方米。为实现这一目标，各地应结合实际情况，制定差异化的宜居改造建设方案。

(2)总体要求方面，宜居改造建设要坚持规划先行，注重区域协调，推动城乡融合发展。通过优化城市空间布局，提升城市综合承载能力，推进老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造等重点工作。例如，北京市将实施老旧小区改造工程，计划在“十四五”期间完成2000余个老旧小区改造，惠及70万户居民。此外，浙江省在推进“千村示范、万村整治”工程中，实现了农村人居环境的大幅提升。

(3)在目标设定上，宜居改造建设将着力实现以下目标：一是提高住房质量，确保住房安全；二是优化公共空间，提升居住环境；三是加强基础设施建设，提高公共服务水平；四是推动绿色低碳发展，降低能源消耗；五是加强历史文化保护，传承地方特色。为实现这些目标，各地政府需加大财政投入，创新融资模式，吸引社会资本参与，确保宜居改造建设取得实效。以上海市为例，近年来，通过实施“美丽家园”工程，使居民居住环境得到显著改善，居民满意度逐年提升。

二、重点任务与实施路径

(1)重点任务一：推进老旧小区改造。根据国家住建部数据，全国老旧小区约有1.4亿户，涉及居民近4亿人。实施老旧小区改造，需重点解决房屋安全、设施老化、环境脏乱等问题。例如，成都市在“十三五”期间，共改造老旧小区5000余个，惠及居民100万户。未来，各地应继续加大改造力度，确保2025年前完成既有住宅加装电梯工作，提升居民生活便利性。

(2)重点任务二：提升城市基础设施建设。城市基础设施建设是宜居改造建设的重要支撑。要加快城市排水、供电、供气、供热、通信等基础设施改造升级，提高城市综合承载能力。以深圳市为例，近年来，深圳市累计投入超过1000亿元用于城市基础设施建设，实现了城市基础设施的全面提升。未来，各地应继续加大投入，确保到2035年，城市基础设施现代化水平达到国际先进水平。

(3)重点任务三：推进绿色低碳发展。绿色低碳发展是宜居改造建设的重要方向。要大力推进绿色建筑、绿色交通、绿色能源等领域的发展，降低能源消耗和碳排放。例如，杭州市在推进绿色建筑方面，已累计建设绿色建筑超2000万平方米，实现绿色建筑占比超过30%。未来，各地应进一步加大绿色低碳发展力度，确保到2035年，绿色建筑占比达到60%以上，绿色出行比例达到70%以上。

三、保障措施与政策支持

(1)政策支持方面，政府将出台一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，以鼓励和引导社会资本参与宜居改造建设。例如，对老旧小区改造项目，政府将提供不超过总投资30%的财政补贴。同时，设立专项贷款，降低融资成本，支持绿色建筑和绿色交通发展。

(2)保障措施之一是强化组织领导。各级政府要成立宜居改造建设领导小组，统筹协调各部门工作，确保政策落实到位。同时，建立健全监督考核机制，对工作不力的地区和单位进行问责。此外，加强部门协作，形成工作合力，确保宜居改造建设高效推进。

(3)保障措施之二是加强人才队伍建设。通过开展职业技能培训、引进高端人才、优化人才发展环境等措施，培养一支高素质的宜居改造建设专业队伍。同时，鼓励高校和研究机构开展相关领域的研究，为宜居改造建设提供技术支持。此外，加强国际合作与交流，引进国外先进经验和技术，提升我国宜居改造建设水平。

四、监测评估与动态调整

(1)监测评估体系构建是宜居改造建设的关键环节。该体系应包括定量和定性指标，涵盖居民满意度、环境质量、基础设施完善度等多个维度。通过建立统一的监测平台，实时收集和分析相关数据，为决策提供科学依据。例如，上海市已建立“城市运行一网统管”平台，实现对城市基础设施的全面监测和评估。

(2)动态调整机制是确保宜居改造建设持续改进的重要手段。根据监测评估结果，定期对宜居改造建设规划和实施方案进行评估和修订。对于存在的问题和不足，要及时调整策略，优化资源配置。同时，建立反馈机制，鼓励公众参与，收集社会各界意见和建议，确保宜居改造建设符合人民群众的实际需求。

(3)在监测评估过程中，要注重以下几方面：一是强化数据质量，确保数据的真实性和准确性；二是提高评估效率，缩短评估周期，确保问题及时发现和解决；三是加强结果运用，将评估结果作为政策制定和项目实施的重要参考。此外，建立跨部门协同机制，实现信息共享和资源整合，提高监测评估的整体效能。通过这些措施，确保宜居改造建设在2035年远景目标