2025年农民工返乡创业情况的调研报告 .pdfVIP

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

农民工返乡创业情况的调研报告

??面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管

理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望

能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。

三、加强返乡农民工创业能力的措施

为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好

地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必须采取如

下措施:

（一）切实加强领导，为返乡农民工创业创造良好氛围。做好返乡农民工创业工作，

是践行科学发展观、统筹城乡发展的具体体现。把实施“返乡创业工程”作为一项道德工

程、政治工程、利民工程列入重要议事日程。制定返乡创业专项规划，重点推进返乡创业，

细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力、带回生产力；输出农民工、带回创业者”的新

观念，定期表彰返乡创业模式，努力营造全社会关心、关心和支持的良好氛围，支持和服

务返乡农民工创业。

（二）完善创业基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、

新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业

园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为

返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上，要完善制度措施，认真解决好返乡创

业用地问题，将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门

效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外

商一样对待返乡创业者，确实解决关卡多、办事难等问题。

（三）加大财政支持力度，为返乡农民工创业提供财政支持。加强信贷支持，完善

信用评价体系，进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索和改革产业发展和

民营企业发展专项资金使用方式。县财政要划拨一定资金，设立创业基金，支持返乡农民

工创业发展。风险投资基金由财政部管理，由工业和信息技术、私营企业和工商x（总商

会）合作。一旦返乡农民工创业达到一定发展规模，鼓励成功创业者将相当于银行的利息

补充到风险投资基金中，实现良性循环和滚动发展。要进一步完善贷款风险管理体系，继

续推行信用证制度、农民联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构应出台相应的

便利措施，使国家出台的支持中小（小微）企业发展的信贷政策和措施惠及返乡创业者，

满足返乡农民工创业资金的需求。根据国家有关规定，鼓励民间资本合法运营，制定激活

民间资本的具体措施，促进民间资本合法运营和直接投资，释放民间资本对返乡农民工创

业的巨大潜力。

（四）改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡

镇人保所和企业（管）办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，了

解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业

项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根

据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓

好乡（镇）与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对

有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，

为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力