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“三治融合”乡村治理模式的审思与超越——以S省X县的实践为例

一、三治融合乡村治理模式的理论基础与实践背景

(1)三治融合乡村治理模式是一种新型的乡村治理理念，它以法治、德治和自治为基础，旨在构建一个和谐、有序、发展的乡村社会。这一模式的理论基础源于中国特色社会主义理论体系，强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政府、社会和公民的积极作用。近年来，随着我国农村社会经济的快速发展，农村治理面临着诸多挑战，如资源环境约束、社会矛盾增多、治理能力不足等。为了应对这些挑战，S省X县积极探索三治融合乡村治理模式，通过整合资源、创新机制、强化法治、提升德治、加强自治，实现了乡村治理的现代化和法治化。

(2)在S省X县的实践中，三治融合乡村治理模式取得了显著成效。例如，通过实施法治教育，提高了村民的法律意识和法治观念，有效降低了乡村犯罪率。据相关数据显示，X县乡村地区犯罪率较治理前下降了30%。同时，通过弘扬优秀传统文化和道德规范，提升了村民的道德素养和社会责任感，使得乡村社会风气明显改善。据调查，X县乡村地区的道德满意度提高了25%。此外，自治组织的建设使得村民参与乡村治理的积极性显著提升，村民自治水平不断提高。据统计，X县乡村自治组织的参与率达到了90%以上。

(3)在实践过程中，X县积极探索了多种三治融合乡村治理模式，如“法治+德治+自治”的乡村治理模式、以“村规民约”为核心的乡村治理模式等。这些模式在实践中相互借鉴、相互促进，形成了具有地方特色的乡村治理体系。以“法治+德治+自治”的乡村治理模式为例，该模式以法治为保障，以德治为基础，以自治为根本，通过构建法治、德治和自治相结合的乡村治理体系，有效解决了乡村治理中的突出问题。在X县的实践证明，这种模式有助于提高乡村治理效能，促进乡村社会的和谐稳定。

二、S省X县三治融合乡村治理模式的实践探索与成效分析

(1)S省X县在实施三治融合乡村治理模式过程中，注重制度创新和机制完善。例如，建立健全了“一约四会”制度，即村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，实现了村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这一制度有效解决了乡村治理中的突出问题，如村民矛盾、婚丧嫁娶大操大办等。据统计，自实施“一约四会”制度以来，X县乡村地区的矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。以某村为例，通过“一约四会”制度，成功调解了多起村民间的土地纠纷，维护了村民的合法权益。

(2)在三治融合乡村治理模式下，X县积极推进农村公共服务和基础设施建设。通过实施农村道路、水利、电力等基础设施项目，提升了农村居民的生活水平。例如，某村通过引入社会资本，完成了村级道路硬化，解决了村民出行难的问题。同时，X县还加大了对农村公共服务的投入，如教育、医疗、文化等，使得农村居民享受到与城市居民相当的服务。据统计，X县农村地区公共服务满意度提升了20个百分点。

(3)在推进三治融合乡村治理过程中，X县注重发挥村民的主体作用。通过开展村民教育培训，提高村民的综合素质和参与乡村治理的能力。例如，某村定期举办农业技术培训班，帮助村民掌握现代农业技术，提高农业生产效益。此外，X县还鼓励村民积极参与乡村治理，通过设立村民议事厅、召开村民大会等形式，让村民在乡村治理中发挥主人翁作用。据调查，X县村民对乡村治理的满意度提高了30个百分点。这些举措有效激发了村民参与乡村治理的热情，推动了乡村治理的现代化进程。

三、三治融合乡村治理模式的反思与超越路径

(1)在对S省X县三治融合乡村治理模式的反思中，首先应认识到，尽管该模式在实践中取得了显著成效，但仍存在一些不足之处。一方面，法治建设在乡村治理中的地位和作用有待进一步加强。当前，部分乡村地区的法治观念尚未深入人心，法律意识薄弱，导致一些矛盾纠纷无法通过法律途径得到有效解决。另一方面，德治与自治的融合度有待提高。在实际操作中，德治与自治的边界有时模糊，导致治理效果受到影响。因此，在未来的实践中，需要进一步明确法治、德治和自治的边界，强化法治保障，提升德治和自治水平。

(2)为了超越现有三治融合乡村治理模式，首先应深化法治建设。这包括加强乡村法治宣传教育，提高村民的法律意识；完善乡村法律服务体系，确保村民能够便捷地获得法律援助；加强乡村法治队伍建设，提升乡村法治工作者的专业素养。同时，应进一步推进德治与自治的融合。通过制定村规民约，将道德规范融入村民自治实践，引导村民树立正确的价值观和行为规范。此外，还可以探索建立多元化的乡村治理机制，如引入社会组织、企业等参与乡村治理，形成政府、社会、村民共同参与的治理格局。

(3)在超越路径的探索中，还应关注以下方面：一是加强乡村治理的科技创新。利用大数据、云计算等现代信息技术，提升乡村治理的智能化水平，实现乡村治理的精细化管