水电设计概算编制规定(审定稿)20140905G.docx

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水电设计概算编制规定(审定稿

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水电设计概算编制规定(审定稿

摘要：水电设计概算编制规定（审定稿是水电工程设计和投资控制的重要依据。本文旨在分析该规定的编制背景、编制原则、编制内容以及实施过程中的注意事项，以期为水电工程设计概算编制提供理论指导和实践参考。通过对水电设计概算编制规定的研究，本文提出了一系列优化建议，以提升水电工程设计概算编制的准确性和合理性。

随着我国水电工程的快速发展，设计概算编制在水电工程建设中扮演着至关重要的角色。准确、合理的设计概算是水电工程投资控制、进度管理和质量控制的基础。然而，在实际工作中，设计概算编制存在诸多问题，如编制依据不明确、编制方法不规范、编制人员素质参差不齐等。为了解决这些问题，我国相关部门制定了《水电设计概算编制规定（审定稿》。本文将对该规定进行深入分析，以期为水电工程设计概算编制提供有益借鉴。

一、水电设计概算编制规定（审定稿的编制背景

1.1水电工程发展现状

(1)近年来，我国水电工程发展迅速，已成为全球水电装机容量最大的国家。据统计，截至2020年底，我国水电装机容量达到3.6亿千瓦，占全球水电装机容量的23%。其中，长江三峡水利枢纽、溪洛渡水电站、向家坝水电站等大型水电工程的建设，不仅提高了我国水电的发电能力，也为我国水电技术进步和产业发展积累了宝贵经验。

(2)水电工程在促进我国能源结构调整、改善生态环境、推动地方经济发展等方面发挥了重要作用。以长江为例，长江流域水电开发有力地支持了长江经济带的建设，为当地创造了大量就业岗位，带动了相关产业链的发展。同时，水电工程的建设还促进了生态保护和修复，如三峡工程通过梯级开发，实现了对长江上游生态环境的有效保护。

(3)在水电工程开发过程中，我国政府高度重视技术创新和工程安全管理。通过引进国外先进技术、自主研发和创新，我国水电工程在建设、运行和维护等方面取得了显著成果。以溪洛渡水电站为例，该工程采用了多项世界领先技术，如全地下式发电厂房、高水头大容量机组等，为我国水电工程的建设提供了有益借鉴。此外，我国水电工程安全管理水平不断提高，有效保障了工程建设和运行的顺利进行。

1.2水电工程设计概算编制存在的问题

(1)水电工程设计概算编制过程中，编制依据的不足是一个突出问题。部分设计单位在编制概算时，未能充分参考国家和行业相关标准、规范，导致编制依据不够科学合理。同时，编制依据的滞后性也是一个不容忽视的问题，一些标准规范更新较慢，不能及时反映工程实际情况和新技术应用，从而影响概算编制的准确性。

(2)编制方法的规范性不足是另一个显著问题。部分设计单位在编制概算时，未能严格按照规范和方法进行，存在随意性大、方法不一致等现象。这导致不同单位、不同工程之间的概算水平参差不齐，给投资控制和管理带来了很大困难。此外，编制过程中缺乏有效的质量控制手段，导致概算编制质量难以保证。

(3)编制人员的专业素质参差不齐，也是影响水电工程设计概算编制质量的一个重要因素。部分编制人员缺乏相关专业知识和实践经验，对工程实际情况了解不足，导致概算编制过程中出现偏差和失误。同时，设计单位对编制人员的培训和考核力度不够，未能有效提高编制人员的技术水平，进一步影响了概算编制的质量和效率。此外，部分设计单位过分追求经济效益，忽视了对概算编制质量的重视，使得设计概算失去了应有的指导意义。

1.3编制规定出台的必要性

(1)随着我国水电工程的快速发展和大规模建设，水电工程设计概算编制在工程投资控制、进度管理和质量控制中的重要性日益凸显。然而，在实际工作中，由于缺乏统一的编制规定和标准，导致水电工程设计概算编制存在诸多问题，如编制依据不明确、编制方法不规范、编制人员素质参差不齐等。这些问题不仅影响了工程投资效益的最大化，还可能对工程质量和安全带来潜在风险。据统计，我国水电工程设计概算超支现象较为普遍，部分工程概算超支幅度甚至超过20%，给国家和投资者带来了巨大的经济损失。因此，出台《水电设计概算编制规定（审定稿》对于规范水电工程设计概算编制、提高工程投资效益具有重要的现实意义。

(2)编制规定的出台有助于统一水电工程设计概算编制的依据和方法，确保概算编制的规范性和科学性。通过明确编制依据，如国家和行业相关标准、规范、定额等，可以提高概算编制的准确性，为工程投资控制提供可靠依据。以长江三峡水利枢纽为例，在工程前期阶段，编制了详细的设计概算，并通过多次优化调整，确保了工程投资控制