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2025年农文旅融合发展工作方案

一、指导思想与目标

(1)2025年农文旅融合发展工作方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕农业现代化、农村美化和农民富裕的目标，以农文旅融合发展为抓手，推动农村一二三产业融合发展，促进农民增收、农业增效、农村繁荣。具体目标为，到2025年，实现农文旅融合发展覆盖率达到60%以上，农文旅产业增加值占农村GDP比重达到15%，培育形成一批具有地方特色和全国影响力的农文旅融合发展示范县、示范村，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

(2)指导思想方面，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化政策引导和支持，推动农文旅资源整合、产业融合、功能融合、要素融合。在目标设定上，力争实现农文旅产业规模显著扩大，产业链条更加完善，创新能力明显增强，品牌影响力持续提升。例如，到2025年，全国农文旅融合发展项目投资总额达到1万亿元，新增就业岗位500万个，带动农民人均可支配收入增长10%以上。

(3)在具体目标上，重点推进农业与文化、旅游的深度融合，打造一批具有地方特色的农文旅品牌，提升乡村旅游品质，推动农业产业升级。例如，通过实施“百县千村”农文旅融合发展示范工程，培育100个示范县、1000个示范村，带动周边地区农文旅产业发展。同时，加强政策扶持，设立农文旅融合发展专项资金，鼓励社会资本投入，推动形成政府引导、市场运作、社会参与的良好格局。

二、重点任务与措施

(1)重点任务之一是优化农文旅产业布局，推动形成区域特色鲜明、产业链条完整的农文旅发展格局。具体措施包括：一是开展农文旅资源普查，摸清底数，明确发展方向；二是依据各地资源禀赋和市场需求，规划农文旅产业园区，打造特色产业集群；三是推动乡村旅游与现代农业、休闲农业、生态农业等融合发展，形成“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的良性循环。例如，在长三角地区，可以依托丰富的农业资源和历史文化遗产，打造以农业体验、文化展示、休闲度假为一体的综合性乡村旅游目的地。

(2)重点任务之二是提升农文旅产品和服务质量，增强市场竞争力。具体措施包括：一是加强农文旅产品研发，推出一批具有地方特色、文化内涵、市场需求的特色产品；二是完善乡村旅游服务体系，提升乡村旅游设施设备水平，改善乡村旅游环境；三是加强乡村旅游人才培养，提升乡村旅游从业人员素质和服务水平。例如，可以设立乡村旅游培训基地，开展乡村旅游经营管理、导游讲解、餐饮服务等方面的培训，提高乡村旅游服务质量。

(3)重点任务之三是加强政策扶持和金融支持，保障农文旅融合发展。具体措施包括：一是加大财政投入，设立农文旅融合发展专项资金，用于支持项目建设和产业发展；二是创新金融产品和服务，鼓励金融机构为农文旅企业提供贷款、担保、保险等金融服务；三是完善土地、税收、人才等方面的政策，降低农文旅企业运营成本。例如，可以实施农村集体建设用地入市改革，盘活农村土地资源，为农文旅项目提供土地保障；同时，落实税收优惠政策，减轻农文旅企业税收负担，激发企业发展活力。

三、保障措施与实施步骤

(1)保障措施首先强调组织领导，成立由政府相关部门组成的农文旅融合发展工作领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组负责制定农文旅融合发展政策，监督实施进度，协调解决重大问题。同时，建立健全联席会议制度，定期召开会议，研究解决农文旅融合发展中的具体问题。

(2)实施步骤上，首先进行前期调研和规划编制，组织专家团队对各地农文旅资源进行评估，制定农文旅融合发展总体规划。随后，开展项目申报和审批工作，对符合条件的项目给予优先支持。接着，进入项目实施阶段，加强项目监管，确保项目按时按质完成。最后，进行项目验收和评估，总结经验，推广典型。

(3)监督考核方面，建立健全农文旅融合发展绩效考核体系，将农文旅融合发展纳入地方政府绩效考核范围，定期对各地工作进行考核评估。同时，加强社会监督，鼓励公众参与，对农文旅融合发展中的问题及时反馈和整改。通过这些措施，确保农文旅融合发展工作顺利推进，取得实效。