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2025年住建行业十四五发展规划

一、总体要求与目标

(1)在2025年住建行业十四五发展规划中，总体要求是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，全面深化改革，加快推动住房和城乡建设领域现代化。

(2)本规划明确提出了2025年住建行业的具体目标，包括完善住房保障体系、提高住房品质、推动新型城镇化建设、加强基础设施建设、推进绿色建筑与绿色生态发展、深化行业改革与创新、提升行业监管能力等方面。旨在实现城市更加宜居、住房更加充分、行业更加健康、监管更加高效的发展目标。

(3)在总体要求与目标实现过程中，要突出以下几个方面：一是优化城乡住房布局，推动城镇住房供应保障体系建设，提高住房市场供给质量和效率；二是加强城市更新与改造，推进老旧小区、城中村改造，提升城市品质；三是推进新型城镇化，强化城市功能，优化城市空间布局，促进城乡融合发展；四是推进绿色建筑和生态城市建设，降低建筑能耗，提高建筑质量，保护生态环境；五是深化行业体制改革，完善市场体系，优化行业发展环境，增强行业发展动力。

二、重点任务与实施路径

(1)重点任务之一是提升住房保障水平。具体路径包括：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进公租房、共有产权住房、租赁住房等多种形式住房建设，扩大保障性安居工程覆盖面。同时，加强住房市场调控，抑制投机性购房需求，确保房地产市场平稳健康发展。

(2)重点任务之二是推进新型城镇化建设。实施路径包括：优化城市空间布局，推动城市功能提升和产业转型升级，强化城市基础设施建设，提升城市承载能力。此外，加强城乡融合发展，推动农村基础设施和公共服务均等化，提高农村人居环境质量，促进城乡要素合理流动。

(3)重点任务之三是加强绿色建筑与生态城市建设。实施路径包括：推动建筑节能、绿色建材应用，提高建筑能效标准，推广绿色建筑评价体系。同时，加强生态城市建设，保护和修复城市生态环境，提升城市生态系统服务功能，构建人与自然和谐共生的城市环境。

三、保障措施与政策支持

(1)保障措施首先在于加强组织领导，明确各级政府责任，建立健全住建行业发展规划实施协调机制。通过政策引导，调动各方积极性，形成政府引导、市场运作、社会参与的发展格局。同时，强化责任追究，对规划实施不力、政策落实不到位的地方和部门，依法依规追究责任。

(2)政策支持方面，加大财政投入，优化财政支出结构，保障住建行业重点任务资金需求。创新金融支持方式，引导金融机构加大对住建行业的信贷支持力度，拓宽融资渠道。此外，完善税收优惠政策，对绿色建筑、节能减排等领域给予税收减免，鼓励企业加大技术创新和绿色转型。

(3)强化科技支撑，推动住建行业科技进步和创新。加大对关键技术研发的支持力度，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。加强标准体系建设，提高标准制定的科学性、前瞻性，推动行业标准化、规范化发展。同时，加强人才培养和引进，提升行业整体素质，为住建行业高质量发展提供人才保障。