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第四篇中国经济结构

本篇包含三方面的内容，一是中国现阶段的所有制结构及其变化，二是中国现阶段产业结构的状况及其变化特点，三是中国现阶段的经济区域结构特征。

第十三章我国所有制结构的变化及其对经济增长的作用第一节所有制结构的变化及对增长的作用特征

1、我国所有制结构的变化

这里所讨论的所有制结构变化，主要是指在转轨经济中，国有制比重与非国有制比重相互之间地位的转变。这里要考察的是伴随所有制结构变化，宏观经济的增长效应以及增长的均衡性和由此产生的宏观调控方式的变化。

改革开放以来，我国的经济体制发生了相当深刻的变化。这种变化集中体现在以下三方面：第一，资源配置方式发生了深刻的转变，价格信号已逐渐成为引导资源配置的主要信号，尽管由于市场秩序不完善等多方面原因，价格信号常有扭曲和失真，但市场化的速度是相当快的。一是在商品市场化进展上，商品生产和流通中（包括消费品和投资品），至少90%以上商品种类价格已有市场直接决定，而不再是由政府定价，可以说我国商品市场化程度已相当高。二是在要素市

场化进展上，城乡劳动力至少90%左右是受市场供求关系直接支配，而不是政府行政约束，相应的，其价格（工资）至少90%以上由市场决定，而不是政府定价，可以说，我国要素市场中的劳动力市场化进展速度最快，尽管其中尚存在许多有待完善的问题；土地资源，（包括耕地和城镇其它用地）在配置方式上也开始引入市场机制，尽管由于土地产权制度等方面尚不清晰的原因，土地的市场化还难以真正全面、规范的实施，但在一定程度上，在不同领域采取不同的市场运作方式的多方面探索已经开始，并且中国的经济增长和社会发展，对土地资源配置方式的转变，正日益提出极为深刻的历史性要求；资本要素市场虽然面临诸多行政管制，特别是价格（利率、汇率等）决定尚不是市场性的而是行政性决定的，但在经济转轨中资本市场化进程也在逐步加深；在间接融资市场上，自1998年起，取消了对专业银行信贷规模的直接数量控制，银行的商业化进程也在逐步展开，其自主权得到了相应的提高，在直接融资市场上，股票市场自1990年开创以来，获得了迅速发展，十余年的时间里，股票市值总额已占当年国民经济总值近50%左右。第二，与资源配置方式上的市场化进程相适应，我国宏观经济体制也发生着深刻的变化。就财税机制而言，经历了改革开放以来的放权让利、利改税和拨改贷、包税制和分税制等一系列的不同阶段的改革，直到现阶段展开的向公共财政转型的探索，财政政策目标导向经历了由长期针对短缺的紧缩，向同时针对可能出现的经济过剩的扩张的转变，财政作用的程度由全面主导经济向逐渐让位于银行作为资源分配主要力量方面转换，财政政策手段由主要运

用财政支出政策向同时运用财政收入和财政支出政策方面转变，等等。就金融体制而言，中央银行的独立，商业银行体系的构架，政策性银行的分立，各种股份制银行的兴起，非国有银行和金融机构的发育，相关金融立法的加速，金融风险防范和监管制度的建设等等体制性的变化，均取得了迅速的进展，货币政策的作用及对国民经济运行和发展的影响程度显著提高。第三，资源配置方式及宏观调控机制之所以发生了深刻的变化，最为根本的制度原因在于所有制的变化，包括所有制结构和所有制的实现形式等方面的变化。可以说，所有制的变化是我国体制改革进程中最为深刻也是最具制度创新意义的变化。

从经济学的基本道理上看，所有制无疑构成经济运行机制的基础，所有制的变化无疑是构成经济运行机制变化的最为深刻的根源。就我国经济转轨的现实来讲，我国经济体制的一切重要变化，均可以在所有制变化上找到制度性的解释。

我国所有制结构上最为突出的变化在于：国有制比重持续下降，相应地非国有经济比重显著上升。据统计，国有工商企业资产占全社会工商企业资产的比重从改革初期近90%，下降至现阶段的40%左右，下降近50个百分点。在年GDP总量中，国有经济所占比重由改革初期的绝大优势转变为现阶段的25%左右。在工业总产值中，国有工业企业所占比重由改革初期的近80%，下降为现阶段的20%左右。在社会消费品零售总额当中，国有经济实现的零售总额由改革初期的55%左右，下降至20%左右。与之相适应，非国有经济的比重显

著而又全面的提升。1

在这种国有与非国有经济的结构变化中，呈现出以下两个重要的特点。第一，非国有经济比重之所以保持上升，直接原因在于虽然国有经济与非国有经济发展速度都在提高，但非国有经济增长速度相对更快，而并不是由于同期国有经济在规模和增长速度