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地热能开发利用十三五规划

一、地热能开发利用的背景与意义

(1)随着全球能源需求的不断增长和环境保护意识的日益增强，清洁、可持续的能源成为各国能源战略的重要组成部分。地热能作为一种清洁、可再生能源，具有分布广泛、储量丰富、利用稳定等特点，对于优化能源结构、减少温室气体排放具有重要意义。我国地热资源丰富，开发利用地热能对于推动能源转型、促进经济社会发展具有深远影响。

(2)我国地热资源分布广泛，包括浅层地热、中深层地热和干热岩等类型，总资源量巨大。然而，长期以来，我国地热能开发利用程度较低，开发利用技术水平不高，产业规模较小，未能充分发挥地热能的潜力。因此，制定地热能开发利用十三五规划，旨在明确地热能开发利用的发展方向，推动地热能产业快速发展，为我国能源结构调整和环境保护作出贡献。

(3)地热能开发利用具有显著的生态效益、经济效益和社会效益。从生态效益来看，地热能的开发利用有助于减少对化石能源的依赖，降低温室气体排放，改善环境质量。从经济效益来看，地热能的开发利用可以带动相关产业发展，创造就业机会，增加财政收入。从社会效益来看，地热能的开发利用可以提供清洁、稳定的能源供应，提高人民生活质量，促进区域经济发展。因此，加快地热能开发利用步伐，对于实现可持续发展战略具有重要意义。

二、地热能开发利用的目标与任务

(1)十三五规划期间，地热能开发利用的目标是，实现地热能资源的合理开发和高效利用，将地热能发展成为我国重要的清洁能源之一。具体目标包括：地热能发电装机容量达到1500万千瓦，地热能供暖面积达到2亿平方米，地热能直接利用量达到2000万吨标准煤，地热能利用技术水平显著提升，地热能产业链逐步完善。

(2)为了实现上述目标，规划提出以下主要任务：一是加强地热能资源调查评价，提高资源勘查与评价能力；二是优化地热能开发布局，重点发展地热能发电和地热能供暖；三是推动地热能科技创新，提高地热能开发利用技术水平；四是完善地热能政策法规，保障地热能产业健康发展；五是加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验。

(3)具体任务包括：开展地热能资源潜力评估，编制地热能开发利用规划；推广地热能梯级利用和综合利用技术，提高地热能利用效率；加大地热能技术研发投入，突破关键技术瓶颈；完善地热能开发利用标准体系，规范行业发展；强化地热能项目管理，提高项目审批效率；加强地热能开发利用宣传教育，提高公众认知度。通过这些任务的实施，确保地热能开发利用十三五规划目标的顺利实现。

三、地热能开发利用的政策措施与保障机制

(1)为了推动地热能开发利用的顺利进行，国家将出台一系列政策措施，以保障地热能产业的健康发展。首先，加大对地热能开发利用的财政支持力度，设立专项资金，用于地热能资源勘查、技术研发、示范项目建设和市场推广。其次，完善地热能开发利用的税收优惠政策，对地热能发电、供暖等项目给予税收减免，降低企业运营成本。此外，鼓励金融机构提供优惠贷款，支持地热能产业项目融资，解决资金瓶颈问题。

(2)政策措施还包括：建立健全地热能开发利用的法律法规体系，明确地热能资源权益、开发利用秩序和环境保护要求；加强地热能开发利用的行业标准制定，规范地热能开发利用的技术、设备、服务和市场行为；推动地热能开发利用的科技创新，支持企业研发地热能新技术、新设备，提高地热能开发利用效率。同时，加强地热能开发利用的监管，建立健全地热能开发利用的监测、评估和预警体系，确保地热能开发利用的安全、环保和可持续发展。

(3)保障机制方面，国家将建立地热能开发利用的协调机制，明确各部门职责，加强部门间的沟通与协作，形成合力。此外，加强地热能开发利用的宣传教育，提高公众对地热能开发利用的认识和接受度，营造良好的社会氛围。同时，鼓励地热能开发利用的示范项目，通过示范项目的成功实施，推动地热能开发利用的普及和推广。此外，加强国际交流与合作，引进国外先进的地热能开发利用技术和管理经验，提升我国地热能开发利用的整体水平。通过这些政策措施和保障机制的建立，为地热能开发利用提供有力支持，确保地热能产业健康、可持续发展。