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中电联发布-2025年度全国电力供需形势分析预测报告

一、2025年全国电力供需形势概述

(1)根据中电联发布的《2025年度全国电力供需形势分析预测报告》，2025年，我国电力供需形势总体保持平稳，但局部地区和时段仍存在供需矛盾。全年电力总装机容量预计达到23亿千瓦，同比增长约3%。其中，非化石能源装机占比预计达到48%，比2024年提高2个百分点。在全国范围内，电力需求增长较为平稳，预计同比增长约5%。但受产业结构调整和区域经济发展不平衡的影响，部分地区电力需求增长较快，如京津冀、长三角、珠三角等区域。

(2)电力供应方面，全国电力供应能力持续增强。截至2025年，我国电源装机结构进一步优化，清洁能源装机占比逐年提高，其中水电、风电、光伏等清洁能源装机占比超过45%。此外，电力基础设施进一步完善，输电线路和电网智能化水平不断提升，有效保障了电力供应的可靠性。然而，在电力资源丰富的西部地区，电力外送能力仍面临一定挑战，需进一步优化跨区域电力交易机制，提高电力资源利用效率。

(3)面对电力供需形势的变化，我国政府积极推动电力市场改革，提高电力市场竞争力。2025年，电力市场化交易电量占比预计达到60%以上，其中，电力现货交易市场规模不断扩大。在电力需求侧，通过实施能效提升和节能改造，提高电力利用效率。同时，加强电力需求侧管理，引导用户错峰用电，降低高峰时段电力供需压力。例如，在京津冀地区，通过实施“煤改电”工程，有效提高了电力消费水平，降低了煤炭消费总量。

二、电力供需形势分析

(1)电力供需形势分析显示，2025年全国电力供需总体平衡，但结构性矛盾依然存在。北方地区受煤炭供应紧张和环保政策影响，火电装机增速放缓，而南方地区火电装机则保持较快增长。新能源发电装机快速增长，但受制于并网能力和消纳问题，部分新能源项目未能充分发挥效益。此外，跨区域输电通道建设加速，但仍存在部分区域电力输送能力不足的问题。

(2)从地区分布来看，东部沿海地区电力需求增长较快，供需矛盾突出。为缓解这一矛盾，国家加大了跨区域输电通道建设力度，如特高压输电项目。中西部地区新能源资源丰富，但受限于当地电力消纳能力和输电通道建设进度，新能源发电潜力尚未完全释放。同时，电力负荷中心与发电基地之间的距离拉大，对电网稳定性和输电效率提出了更高要求。

(3)电力供需形势分析还指出，电力市场改革深入推进，电力现货市场交易规模不断扩大。电力企业积极调整发电结构，提高清洁能源发电比例。然而，电力市场化改革过程中，部分环节仍存在价格形成机制不完善、市场信息不对称等问题。此外，电力需求侧管理尚需加强，以提高电力系统整体效率和降低用能成本。

三、电力供需形势预测及建议

(1)针对电力供需形势预测，中电联报告预计，2025年电力供需仍将保持基本平衡，但部分地区可能面临电力短缺风险。随着新能源装机规模的持续扩大，电网调峰能力将面临挑战。为应对这一挑战，建议加强电力系统灵活性，优化电源结构，提高新能源消纳能力。同时，加大跨区域输电通道建设，提升电力资源配置效率，确保电力供应的稳定性和可靠性。

(2)在电力供需形势预测方面，报告提出，未来几年我国电力需求将继续保持稳定增长，新能源发电将占据越来越重要的地位。为实现这一目标，建议加快电力市场改革，完善电力价格形成机制，提高电力市场透明度。此外，推动电力企业技术创新，提高能源利用效率，降低发电成本，增强企业竞争力。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，助力我国电力行业转型升级。

(3)针对电力供需形势预测，报告建议政府加强宏观调控，优化电力发展规划，确保电力行业健康稳定发展。具体措施包括：加大对新能源发电项目的支持力度，鼓励企业投资建设；加强电网基础设施建设，提高电网输电能力和调峰能力；推动电力需求侧管理，提高电力系统整体效率；加强电力市场监管，规范电力市场秩序，促进电力行业公平竞争。通过这些措施，有望实现电力供需的长期稳定，为我国经济社会发展提供有力支撑。