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历史建筑防汛防台应急预案

一、总则

(1)本预案旨在规范历史建筑防汛防台工作，确保在台风、暴雨等自然灾害发生时，能够迅速、有效地采取应急措施，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全。预案的制定和实施，应当遵循预防为主、防治结合、安全第一、统一指挥、快速反应的原则。

(2)针对历史建筑防汛防台工作，各级相关部门应提高认识，加强领导，建立健全防汛防台工作责任制，明确各级、各岗位的职责和任务。预案的实施应与地方实际情况相结合，确保各项应急措施得到有效落实。同时，要加强宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

(3)预案的管理与维护应定期进行审查和更新，以适应新的形势和需求。预案的发布和培训应面向所有相关单位和人员，确保每位人员都能够熟悉预案内容，提高应对突发事件的能力。对于预案执行过程中发现的问题，应及时进行整改，不断提高预案的科学性和实用性。

二、组织机构及职责

(1)历史建筑防汛防台应急指挥部作为本预案的最高领导机构，由市政府分管领导担任指挥长，市住建局、市应急管理局、市水利局等相关部门负责人担任副指挥长。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公地点设在市住建局。指挥部成员单位包括市发改委、市教育局、市公安消防局、市交通运输局、市卫生健康委员会等，每个成员单位根据职责分工，明确专人负责防汛防台工作。

以2020年X市为例，当时X市防汛防台应急指挥部共下设10个工作小组，包括监测预警组、抢险救援组、转移安置组、物资保障组、医疗救护组、交通保障组、通信保障组、宣传报道组、后勤保障组、督导检查组。各工作小组在指挥部统一领导下，分工合作，确保防汛防台工作的顺利开展。

(2)市住建局作为历史建筑防汛防台工作的牵头单位，负责组织协调全市历史建筑防汛防台工作，具体职责包括：

-制定历史建筑防汛防台工作计划和实施方案；

-组织开展历史建筑安全检查，对存在安全隐患的建筑进行整改；

-建立历史建筑防汛防台应急物资储备库，确保应急物资充足；

-开展历史建筑防汛防台知识培训，提高相关人员的防灾减灾意识；

-指导各区（县、市）开展历史建筑防汛防台工作。

以2019年Y区为例，Y区住建局针对辖区内历史建筑，建立了“一建筑一预案”制度，确保每座历史建筑都有专门的防汛防台预案。同时，Y区住建局还定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。

(3)各区（县、市）防汛防台指挥部负责本行政区域内历史建筑的防汛防台工作，具体职责如下：

-组织开展历史建筑安全检查，对存在安全隐患的建筑进行整改；

-建立历史建筑防汛防台应急队伍，确保应急力量充足；

-配备应急物资，确保应急物资储备充足；

-制定本行政区域内历史建筑防汛防台应急预案，并定期组织演练；

-加强与市住建局的沟通协调，确保防汛防台工作顺利开展。

以2021年Z县为例，Z县防汛防台指挥部针对历史建筑，建立了“县、乡、村”三级联动机制，确保信息畅通、反应迅速。Z县还设立了历史建筑防汛防台专项资金，用于支持历史建筑防汛防台工作。通过这些措施，Z县在2021年台风季节成功应对了多起历史建筑险情，保障了人民群众生命财产安全。

三、预警与响应

(1)预警信息收集与发布：建立完善的气象预警信息收集网络，实时接收气象部门发布的台风、暴雨等灾害预警信息。当接到预警信息后，各级指挥部应立即启动应急预案，通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时向公众发布预警信息，确保公众能够及时了解灾害预警情况。

例如，在2020年某次台风来临前，X市防汛防台指挥部通过全市范围内2000多个预警信息显示屏、10万多个手机短信平台，向公众发布了台风预警信息，有效提高了公众的防灾减灾意识。

(2)响应等级划分：根据气象预警等级和灾害风险，将响应等级划分为四个等级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。各级指挥部应根据响应等级，迅速采取应急措施，确保灾害损失降到最低。

以2019年Y市某次台风为例，市防汛防台指挥部根据气象预警，启动了Ⅱ级响应，全市各级指挥部和相关部门迅速行动，开展巡查、加固、转移安置等工作，成功避免了人员伤亡和重大财产损失。

(3)响应措施执行：各级指挥部和相关部门在接到响应指令后，应立即采取以下措施：

-加密监测预警，确保预警信息及时传递到每一个角落；

-开展隐患排查，对存在安全隐患的历史建筑进行紧急加固或转移；

-实施交通管制，确保救援车辆和人员能够及时到达灾区；

-加强医疗救护，确保伤员得到及时救治；

-开展转移安置工作，确保受威胁人员安全撤离；

-做好信息发布，及时向公众通报灾害情况和应急措施。

以2021年Z县某次暴雨为例，县防汛防台指挥部启动了Ⅲ级响应，通过上述措施，有效应对了暴雨灾害，确保了人民群众的生命财产安全。

四、应急处置

(1)应急救援队伍的集