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十四五环境保护规划资料收集清单

一、政策背景与目标

(1)十四五时期，我国环境保护工作面临前所未有的挑战和机遇。根据国家统计局数据，2019年我国GDP总量达到99.1万亿元，但环境污染问题依然严重，大气、水、土壤污染形势严峻。为实现绿色发展，推动生态文明建设，党中央、国务院高度重视环境保护工作，将生态文明建设纳入国家总体发展战略。在“十三五”规划的基础上，十四五环境保护规划明确了环境保护的目标和任务，旨在构建美丽中国，实现人与自然和谐共生。

(2)十四五环境保护规划提出，到2025年，生态环境质量实现根本好转，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境风险得到有效管控。为实现这一目标，规划提出了一系列具体指标，如全国空气质量优良天数比例达到80%以上，地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到75%以上，受污染耕地安全利用率达到90%以上，森林覆盖率提高到24.1%。以北京市为例，近年来通过实施一系列大气污染防治措施，空气质量明显改善，PM2.5浓度逐年下降，市民蓝天幸福感显著提升。

(3)十四五环境保护规划强调，加强生态文明建设，推动绿色发展，需要全社会共同努力。规划提出，加大环保投入，优化财政资金结构，引导社会资本参与环境保护。同时，强化法治保障，完善环境保护法律法规体系，严厉打击环境违法行为。以长江经济带为例，近年来通过实施生态修复工程，长江流域生态环境得到明显改善，水质状况持续向好，为流域内经济社会发展提供了有力支撑。

二、环境保护重点领域与任务

(1)重点领域一：大气污染防治。针对京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染防治行动计划，强化工业、交通、扬尘等领域的污染治理。推广清洁能源，提高能源利用效率，严格控制煤炭消费总量。加强挥发性有机物和氮氧化物等污染物的减排，提升空气质量。

(2)重点领域二：水污染防治。实施流域水环境保护规划，加强饮用水源保护，推进重点流域水环境治理。开展长江、黄河、珠江等七大流域水污染防治，重点解决工业废水、生活污水、农业面源污染等问题。实施污水处理设施建设与升级改造，提高污水处理率。

(3)重点领域三：土壤污染防治。开展全国土壤污染状况详查，明确污染地块、污染耕地等风险防控重点。加强重金属、有机污染物等土壤污染治理与修复，提升土壤环境质量。严格建设用地土壤环境管理，确保土地安全利用。

三、环境保护重大工程与行动

(1)重大工程一：绿色低碳循环发展工程。该工程旨在推动能源结构优化，降低碳排放强度。工程内容包括大规模发展非化石能源，提高可再生能源在一次能源消费中的比重；推进煤炭消费总量控制，实施煤炭清洁高效利用；加强节能降耗，推广节能技术和设备；发展循环经济，提高资源利用效率。具体行动包括：实施光伏扶贫工程，推动农村地区太阳能光伏发电；开展工业节能诊断服务，降低工业能耗；推广绿色建筑和绿色交通，减少建筑和交通领域的碳排放。

(2)重大工程二：水环境治理与修复工程。工程聚焦重点流域和区域水环境治理，实施水污染防治行动计划。具体行动包括：推进城市污水处理设施建设和改造，提高污水处理能力；加强农村水环境治理，改善农村水环境质量；开展重点流域水污染治理，如长江、黄河、珠江等流域的生态修复；实施饮用水源保护工程，保障城乡居民饮用水安全；推广节水技术，提高水资源利用效率。此外，工程还将加强对地下水环境的监测和保护，防止地下水污染。

(3)重大工程三：土壤污染防治与修复工程。工程以土壤污染治理与修复为核心，保障土地安全利用。具体行动包括：开展全国土壤污染状况详查，明确污染地块、污染耕地等风险防控重点；实施土壤污染治理与修复项目，提升土壤环境质量；加强农业面源污染治理，推广绿色农业技术；严格建设用地土壤环境管理，确保土地安全利用；加强重金属、有机污染物等土壤污染治理与修复技术的研究与推广。此外，工程还将加强土壤污染防治法律法规体系建设，提升土壤污染防治能力。通过这些行动，确保我国土壤环境质量得到有效改善，为经济社会可持续发展提供坚实保障。

四、环境保护科技创新与能力建设

(1)科技创新在环境保护领域发挥着至关重要的作用。为了提升我国环境保护科技创新能力，十四五规划提出了一系列重点任务。首先，加强环保领域的基础研究，设立环保科技专项基金，支持关键核心技术攻关。其次，推动环保科技成果转化，建立科技成果转化机制，促进产学研深度融合。具体措施包括：设立环保技术创新中心，集聚高端科研人才；鼓励企业加大环保技术研发投入，建立环保技术创新联盟；加强国际科技合作，引进国外先进环保技术。

(2)环保能力建设方面，十四五规划强调提升环境监测、评估和预警能力。具体行动包括：完善环境监测网络，提高环境监测数据质量和时效性；加强环境风险评估与预警，建立健全环境风险防控体系；提升环境执法能力，强化环境监管执法。此外，加强