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新时代“枫桥经验”在南京基层社会治理中的实践研究

一、新时代“枫桥经验”概述

(1)新时代“枫桥经验”源自我国浙江省枫桥镇的基层社会治理实践，其核心要义在于“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，强调通过群众路线、法治思维和德治方式来化解社会矛盾、维护社会稳定。这一经验自1956年提出以来，经过几十年的发展，已经成为我国基层社会治理的重要理念和成功模式。在新时代背景下，“枫桥经验”被赋予了新的内涵，即坚持党建引领、创新治理机制、强化法治保障、促进社会和谐。

(2)新时代“枫桥经验”强调以人民为中心的发展思想，充分尊重和保障人民群众的民主权利，通过民主协商、民主监督、民主决策等方式，让人民群众在基层社会治理中发挥主体作用。同时，注重发挥社会组织和专业人士的作用，构建多元化的社会治理格局。在实践中，新时代“枫桥经验”通过创新社会治理方式，如网格化管理、信息化手段等，提高了社会治理的精细化、智能化水平。

(3)新时代“枫桥经验”在推进基层社会治理过程中，注重法治与德治相结合。一方面，强化法治保障，依法解决社会矛盾，维护社会公平正义；另一方面，弘扬社会主义核心价值观，倡导社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，营造良好的社会风尚。通过法治与德治的有机结合，新时代“枫桥经验”有效提升了基层社会治理的法治化、规范化水平，为构建共建共治共享的社会治理格局提供了有力支撑。

二、南京基层社会治理现状与挑战

(1)南京市作为江苏省省会，近年来在基层社会治理方面取得了显著成效。据统计，截至2023年，南京市共建立了近2000个社区居委会，覆盖全市95%以上的居民。在社区治理中，南京市实施了“网格化管理”模式，通过划分网格，实现了精细化、动态化的管理。然而，随着城市化进程的加快，人口流动性增强，社区治理面临着新的挑战。例如，南京市某社区在2019年登记的流动人口数量就超过了5万人，这对社区的服务和管理工作提出了更高的要求。

(2)在社会治理领域，南京面临着治安管理、环境保护、社区服务等诸多挑战。以治安管理为例，南京市近年来刑事发案率有所下降，但网络安全、电信诈骗等新型犯罪案件却呈现上升趋势。2022年，南京市共发生电信诈骗案件1200余起，损失金额达数千万元。此外，环境保护问题也日益凸显，例如南京市某社区在2023年初因垃圾处理不当引发居民抗议，最终导致社区环境改善和治理模式的调整。

(3)社区服务方面，南京市民对公共服务的需求日益多元化。以养老服务为例，南京市60岁以上的老年人口已超过200万，占总人口的15%以上。然而，现有的养老服务设施和资源并不能完全满足老年人口的需求。2022年，南京市在社区层面共投入了2亿元用于养老服务设施建设，但仍有不少老年居民反映社区养老服务不足。此外，社区教育、文化、体育等公共服务领域也面临着类似的问题。

三、新时代“枫桥经验”在南京基层社会治理中的实践应用

(1)南京市在基层社会治理中积极借鉴“枫桥经验”，通过党建引领，推动社区治理创新。例如，南京市某社区成立了由居民代表、党员、社会组织代表等组成的“社区治理委员会”，实现了社区事务的民主决策。此外，该社区还建立了“邻里纠纷调解室”，通过调解员的专业调解，成功化解了多起邻里纠纷。

(2)南京市基层社会治理中，注重运用法治思维和德治方式解决矛盾。在社区中设立法律顾问，为居民提供法律咨询服务，有效预防和化解了法律纠纷。同时，通过举办道德讲堂、社区文化活动等形式，提升居民道德素质，营造和谐社区氛围。如南京市某社区通过开展“道德模范评选”活动，激发了居民参与社区治理的热情。

(3)南京市在基层社会治理中，充分发挥信息化手段的作用，提升治理效能。如某社区运用“智慧社区”平台，实现了居民信息、社区事务、公共服务等信息的实时共享。此外，通过引入人工智能技术，实现了社区安全、环境监测等工作的智能化管理。这些实践应用不仅提高了基层社会治理的效率，也为居民提供了更加便捷、高效的服务。

四、新时代“枫桥经验”在南京基层社会治理中的成效与启示

(1)新时代“枫桥经验”在南京基层社会治理中的实践取得了显著成效。据2023年统计数据显示，南京市基层社会治安案件发生率较前一年下降了20%，其中邻里纠纷、家庭矛盾等传统纠纷案件下降幅度更为明显。例如，南京市玄武区某社区通过引入“枫桥经验”中的调解机制，2022年成功调解邻里纠纷150余起，调解成功率达到了95%。此外，社区治理的满意度调查结果显示，居民对社区治理的满意度提升了15个百分点。

(2)在环境保护方面，南京市基层社区通过实施“枫桥经验”中的群众参与机制，有效提升了居民环保意识。如某社区成立了环保志愿者团队，定期开展垃圾分类、环境清洁等活动。自2020年以来，该社区共组织环保活动50余次，参与居民人数超过