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高中政治教学论文怎样构建一种新的基层民主发展观

一、基层民主发展的现状与挑战

(1)近年来，我国基层民主发展取得了显著成果，基层群众自治制度不断完善，公民参与政治生活的渠道日益拓宽。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有村民委员会27.8万个，居民委员会9.1万个，村（居）民小组233.6万个，覆盖了全国绝大部分农村和城市社区。然而，在基层民主发展的过程中，仍存在一些不容忽视的现状与挑战。首先，部分地区的基层民主制度尚不健全，民主决策、民主管理、民主监督等方面存在不足。例如，在一些农村地区，村务公开、民主评议等活动开展不充分，村民对村务管理的知情权、参与权、表达权和监督权难以得到有效保障。其次，基层民主参与度有待提高。根据《中国农村居民参与政治生活状况调查报告》显示，2019年我国农村居民参与基层民主活动的比例为60.7%，虽然较2015年有所上升，但仍有相当一部分居民对基层民主活动参与度不高。

(2)此外，基层民主发展还面临着人才短缺的问题。基层民主治理需要一支高素质的干部队伍，但目前基层干部队伍整体素质不高，缺乏民主意识和法治观念。据《中国基层民主治理能力评估报告》显示，2018年我国基层干部队伍中，具有大专及以上学历的占比仅为38.2%，高中及以下学历的占比高达61.8%。这种人才结构的失衡，使得基层民主治理面临较大挑战。同时，基层民主治理的资金投入不足也是一个突出问题。据《中国基层民主治理投入状况调查报告》显示，2019年我国基层民主治理投入占地方财政支出的比例为3.5%，远低于发达国家10%以上的平均水平。资金投入不足导致基层民主治理基础设施薄弱，制约了基层民主发展的进程。

(3)在基层民主发展的过程中，还存在着民主意识不强、民主素质不高的问题。一方面，部分基层群众对民主的认识不足，缺乏民主参与意识和能力。据《中国农村居民民主参与能力调查报告》显示，2019年我国农村居民民主参与能力评分为5.5分（满分10分），说明仍有相当一部分居民的民主参与能力有待提高。另一方面，基层民主治理过程中，一些干部存在官僚主义、形式主义等问题，导致民主决策、民主管理、民主监督流于形式。以某市某区为例，该区在推行村务监督委员会制度时，部分村务监督委员会成员由于缺乏民主监督经验，对村务监督工作难以有效开展，使得村务监督委员会的作用没有得到充分发挥。这些问题都表明，基层民主发展仍需进一步加强和改进。

二、构建新的基层民主发展观的理论基础与实践路径

(1)构建新的基层民主发展观，首先需要夯实理论基础。马克思主义民主理论为基层民主发展提供了根本指导，强调人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。在此基础上，中国特色社会主义理论体系进一步丰富了基层民主发展的内涵，强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。同时，借鉴国际经验，结合我国国情，形成一套符合我国实际的基层民主发展理论。这一理论体系包括基层群众自治制度、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等多个方面，为基层民主发展提供了坚实的理论基础。

(2)实践路径上，构建新的基层民主发展观需注重以下几个方面。首先，加强基层民主制度建设，完善村（居）民自治组织，确保村（居）民依法行使民主权利。其次，拓宽民主参与渠道，创新民主参与形式，提高基层群众参与民主决策的积极性和主动性。例如，通过建立民主议事会、民主恳谈会等形式，让基层群众在决策过程中有更多发言权。再次，强化民主监督，建立健全民主监督机制，确保基层民主决策的科学性和公正性。此外，加强基层民主法治建设，提高基层干部依法行政水平，保障基层群众合法权益。

(3)在实践中，构建新的基层民主发展观还要注重以下策略。一是加强基层民主教育培训，提高基层干部和群众的民主意识和法治观念；二是推进基层民主与信息化建设相结合，利用现代信息技术手段提高基层民主治理效率；三是强化基层民主治理创新，探索适合不同地区、不同领域基层民主发展的有效模式；四是加大基层民主治理的财政投入，保障基层民主治理工作顺利开展。通过这些路径和策略，不断推动基层民主发展，为我国社会主义民主政治建设作出贡献。

三、高中政治教学中基层民主发展观的构建策略

(1)在高中政治教学中构建基层民主发展观，首先要将基层民主的概念和意义融入课程内容。根据教育部发布的《普通高中思想政治课程标准》，高中政治课程应培养学生的公民素养，包括民主意识、法治观念等。具体策略包括：首先，通过案例教学，让学生了解基层民主在我国的实践和发展历程，如通过介绍浙江省温州市的“村务监督委员会”等典型案例，让学生认识到基层民主在促进农村经济社会发展中的重要作用。据统计，自2011年以来，温州市已建立村务监督委员会近4000个，覆盖率达到100%，有效提升了村民对村务管理的满意度。

(2)其次