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农村道路交通安全责任制规定实施细则

一、总则

一、本实施细则依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及《农村道路交通安全责任制规定》等相关法律法规制定，旨在加强农村道路交通安全管理，保障人民群众生命财产安全。

二、农村道路交通安全责任制是指各级人民政府、有关部门、村民委员会和农村机动车驾驶人等责任主体，按照法律法规和本实施细则的规定，共同承担保障农村道路交通安全责任的制度。本实施细则适用于全国农村地区的道路交通安全管理工作。

三、农村道路交通安全责任制坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。各级人民政府应当加强对农村道路交通安全工作的领导，建立健全农村道路交通安全责任制体系，明确责任分工，落实责任主体，确保农村道路交通安全管理工作落到实处。

二、责任主体及职责

(1)县级以上地方人民政府负责本行政区域内农村道路交通安全工作的组织领导，明确相关部门职责，建立健全道路交通安全责任体系。

(2)公安机关交通管理部门负责农村道路交通安全管理的具体工作，包括道路交通安全宣传教育、道路交通安全检查、交通事故处理等。

(3)交通运输、农业农村、应急管理等部门按照各自职责，参与农村道路交通安全管理，共同落实道路交通安全责任制。

三、责任落实与监督管理

(1)各级政府要建立健全农村道路交通安全责任追究制度，对因责任不落实、监管不到位导致发生重特大交通事故的，要严肃追究相关责任人的责任。例如，近年来，全国农村地区交通事故死亡人数占总数的比例一直较高，据统计，2022年全国农村地区交通事故死亡人数达到1.5万人，其中超速、酒驾、无证驾驶等违法行为是主要原因。

(2)建立农村道路交通安全监督检查机制，加大对农村道路安全隐患的排查治理力度。如在某县，通过定期检查，发现并整改了300余处道路安全隐患点，有效降低了事故发生率。同时，对农村地区交通违法行为进行严查，2023年以来，共查处农村地区交通违法行为10万起，其中酒后驾驶案件2000余起。

(3)加强农村道路交通安全宣传教育，提高农民群众的交通安全意识。在某乡镇，通过开展“文明出行、安全回家”主题活动，使农村地区交通安全宣传教育覆盖率达到95%以上，农民群众的交通安全意识明显提升。此外，加大对农村地区学校、幼儿园周边道路交通安全管理力度，确保学生出行安全。数据显示，2022年农村地区学校、幼儿园周边交通事故较上年同期下降了20%。

四、责任追究与奖惩

(1)责任追究方面，本实施细则明确了对农村道路交通安全责任制不落实、监管不到位、事故频发等行为的追究措施。对于因工作失职、渎职导致发生重特大交通事故的，将依据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，在2023年的一次交通事故中，由于当地政府部门监管不力，导致事故发生，最终相关责任人员被依法给予行政处分，并作为典型案例进行通报，以警示其他地区和部门。

(2)奖惩措施方面，本实施细则鼓励各级政府、有关部门和农村道路交通安全责任主体积极履行职责，对在农村道路交通安全工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。具体奖惩措施包括但不限于：对在道路交通安全管理工作中做出显著成绩的部门和个人，给予表彰和物质奖励；对在交通事故预防、隐患排查、宣传教育等方面取得显著成效的地区，给予政策倾斜和支持。例如，某县通过实施道路交通安全责任制，交通事故发生率同比下降30%，该县因此获得了上级部门的表彰和奖励。

(3)责任追究与奖惩的实施应遵循公开、公平、公正的原则，确保责任追究和奖惩的透明度。各级政府应建立健全责任追究与奖惩的监督机制，接受社会监督。对于责任追究与奖惩的实施情况，应定期进行公示，接受群众评议。同时，对责任追究与奖惩的决定，应依法进行复核，确保当事人的合法权益得到保障。在实际操作中，应充分考虑事故原因、责任大小、影响程度等因素，科学合理地确定责任追究与奖惩的具体措施。例如，在处理一起交通事故责任追究案时，相关部门充分考虑了事故的具体情况，对责任主体进行了恰当的处理，既维护了法律的严肃性，又体现了人文关怀。