《政府采购制度》课件.pptVIP

**********************政府采购制度政府采购制度是规范政府采购行为，提高资金使用效率，促进廉政建设的重要制度保障。政府采购的概念和特点政府行为政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织等在履行职责过程中，以政府财政资金支付价款，用于满足自身运行和发展需要的商品和服务的采购活动。合同管理政府采购活动必须依法签订政府采购合同，明确采购双方权利义务，规范采购过程。公平竞争政府采购应遵循公开、公平、公正和诚信的原则，为所有符合条件的供应商提供平等竞争机会。资金保障政府采购资金主要来自政府预算，确保采购活动顺利进行，并发挥政府资金使用效益。政府采购的重要性提高政府资金使用效率政府采购制度可以规范政府采购行为，杜绝浪费，提高资金使用效率。促进公平竞争政府采购制度确保了公开、公正、公平的竞争环境，有利于提高政府采购的质量和效益。保障公共利益政府采购制度可以确保政府采购的商品和服务符合国家标准，保障人民群众的利益。政府采购制度的发展历程1萌芽阶段20世纪80年代，中国开始探索政府采购制度。当时主要依靠计划经济体制，以计划方式分配物资和服务。2初步建立阶段1993年，中国颁布了《中华人民共和国政府采购法》，标志着政府采购制度正式建立。此后，陆续出台了一系列配套法规和政策。3完善发展阶段21世纪初，中国政府采购制度进入快速发展阶段。政府采购规模不断扩大，制度体系不断完善，管理水平不断提升。4深化改革阶段近年来，中国政府采购制度改革不断深化。重点推进电子化采购、加强信息公开、强化监督管理。政府采购的法律法规体系法律法规体系政府采购制度由法律、行政法规、部门规章和规范性文件组成，形成较为完整的法律体系。《中华人民共和国政府采购法》是该体系的核心法律，其他法律法规和规范性文件对其进行补充和细化。主要法律法规《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购招标文件编制标准》政府采购的基本原则11.公平竞争所有符合资格的供应商都应该有公平竞争的机会，保证招标过程的公开、透明和公正。22.公开透明政府采购信息应该及时公开，让所有供应商了解招标信息，确保招标过程的透明度。33.诚实信用参与政府采购的各方都应该遵循诚实信用的原则，维护政府采购市场秩序。44.价值优先政府采购应该以获得最佳的性价比为目标，最大程度地利用公共资金，确保采购的效益。政府采购的方式和程序1公开招标最具竞争性的方式，适用于大型项目2邀请招标特定供应商，适用特殊项目3竞争性谈判谈判方式，适用于复杂项目4单一来源采购特定供应商，特殊情况下使用政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判和单一来源采购。政府采购程序通常包括发布公告、资格审查、开标、评标、定标、合同签订、履约和验收等环节。政府采购的组织机构中央政府采购机构负责制定和实施国家政府采购政策法规，指导和监督全国政府采购活动。地方政府采购机构负责实施本地区政府采购政策法规，组织和管理本地区政府采购活动。采购代理机构受采购单位委托，协助其进行政府采购活动，包括招标代理、谈判代理、询价代理等。政府采购监督管理机构负责对政府采购活动进行监督管理，包括审查采购文件、监督采购过程、处理投诉等。政府采购信息公开和监督1信息公开促进公平竞争，提高采购效率，降低采购成本。2社会监督公民和社会组织可以对政府采购过程进行监督。3政府监管相关部门对政府采购活动的合法性进行监管。4信息平台建立政府采购信息公开平台，方便公众查询相关信息。政府采购的主要问题预算控制资金使用效率低，存在预算浪费现象。项目预算与实际支出不符，缺乏科学合理的预算编制和执行机制。招标竞争竞争不充分，招标程序不规范，导致价格虚高。缺乏有效的竞争机制和监督机制，市场竞争环境不公平。政府采购的风险管控采购欺诈供应商提供虚假信息，或者伪造资质、骗取中标。合同违约供应商未能按合同约定履行义务，导致采购项目无法按期完成。腐败行为采购人员利用职务之便，索取或者收受贿赂，损害国家利益。质量问题采购的商品或服务质量不符合标准，影响项目使用和效果。政府采购绩效考核政府采购绩效考核是评估政府采购活动效益和效果的重要手段，旨在提高政府资金使用效率，促进政府采购规范化和科学化管理。考核内容包括采购过程管理、资金使用效益、社会效益和环境效益等方面，通过科学合理的指标体系，对政府采购项目进行全方位评价。100%覆盖率所有政府采购项目都应纳入绩效考核范围。3维度涵盖成本、效率、效益、