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提升社区治理能力和水平的路径思考

一、加强组织领导，构建治理体系

(1)社区治理能力的提升，首先依赖于强有力的组织领导。在我国，社区治理的组织领导主要依靠党委领导、政府管理、居民自治、社会参与等多元主体共同构成的治理体系。近年来，各地纷纷加大了对社区治理的投入，以北京市为例，2020年全市共投入社区治理专项资金100亿元，用于提升社区服务设施、完善社区服务功能。以上海市某社区为例，通过加强党组织建设，社区治理团队由原来的30人扩充至50人，其中党员比例达到60%，有效提升了社区治理的专业化水平。

(2)在构建治理体系方面，各地积极探索，形成了许多有益的实践。如浙江省杭州市的“网格化管理”模式，通过将社区划分为若干网格，实现了精细化管理和高效服务。据统计，自2018年以来，杭州市共划分网格1.1万个，网格员人数达到1.8万人，网格事件处理效率提升了20%。再如四川省成都市，通过建立“社区治理委员会”制度，实现了社区治理决策的科学化、民主化，有效提高了社区居民的满意度。

(3)此外，社区治理体系的构建还需注重跨部门协作。以广东省广州市为例，该市建立了由市政府牵头，相关部门参与的“社区治理联席会议”制度，定期研究解决社区治理中的重大问题。据统计，自2019年以来，广州市共召开联席会议20余次，协调解决了100多个社区治理难题。这种跨部门协作模式，不仅提高了社区治理的效率，也为社区居民提供了更加优质的服务。

二、深化基层民主，发挥群众主体作用

(1)深化基层民主，是提升社区治理能力和水平的重要途径。近年来，我国各地积极推进基层民主建设，不断完善基层群众自治制度。以江苏省苏州市为例，全市共有社区居委会2347个，其中通过居民直接选举产生的居委会主任占比达到85%。苏州市还建立了居民议事会、居民监督委员会等群众性自治组织，有效保障了居民的民主权利。据统计，2019年苏州市居民议事会共召开会议3000余次，居民参与率达到90%以上。

(2)在发挥群众主体作用方面，各地创新形式，拓宽渠道，让居民在社区治理中拥有更多的话语权。例如，重庆市渝中区在社区治理中推行“社区议事厅”制度，定期邀请居民代表、社区工作者、社会组织代表等共同商讨社区事务。自2018年以来，渝中区共举办“社区议事厅”活动100余次，解决了居民关心的1000多个问题。此外，浙江省湖州市推行“互联网+民主”模式，通过线上平台收集居民意见，实现了民主决策的便捷化。

(3)居民自治能力的提升，离不开社区教育和社会组织的支持。以上海市浦东新区为例，该区通过开展“社区学院”项目，为居民提供各类培训课程，提升居民参与社区治理的能力。据统计，2019年浦东新区共举办社区培训课程500余场，参与居民超过5万人次。同时，社会组织在社区治理中发挥着越来越重要的作用。以深圳市为例，该市共有社区社会组织3000余家，它们在社区服务、环境保护、文化体育等领域发挥着积极作用，为居民提供了多元化的服务选择。

三、创新治理方式，提升治理效能

(1)创新治理方式是提升社区治理效能的关键。以广州市为例，该市引入了“互联网+社区治理”模式，通过搭建智慧社区平台，实现社区服务的线上化和智能化。自2018年实施以来，广州市智慧社区平台已覆盖全市800多个社区，累计服务居民超过500万人次。例如，在广州市天河区某社区，居民通过手机APP就能完成物业缴费、家政预约、社区活动报名等事项，极大地提高了生活便利性和社区治理效率。

(2)在提升治理效能方面，武汉市创新实施了“网格化+”模式，将社区划分为若干网格，通过整合公安、民政、城管等多部门资源，实现信息共享和协同治理。据统计，自2019年以来，武汉市共处理网格事件300余万件，有效提升了社区治理的响应速度和解决问题的能力。在武汉市江汉区某社区，网格化管理使得社区环境得到显著改善，居民满意度提升至95%。

(3)社区治理效能的提升还依赖于社会治理的创新。以杭州市为例，该市推行“社区微治理”项目，鼓励居民参与社区公共事务的决策和实施。通过设立社区基金、开展公益项目等方式，杭州市共孵化了200多个社区微治理项目，直接受益居民超过10万人。例如，杭州市西湖区某社区通过“社区微治理”项目，成功解决了老旧小区停车难、绿化缺失等问题，社区和谐氛围明显增强。

四、强化科技支撑，推进智慧治理

(1)强化科技支撑，推进智慧治理是社区治理现代化的重要方向。以上海市为例，该市通过建设“智慧社区”项目，将物联网、大数据、云计算等现代信息技术应用于社区管理。例如，在上海市长宁区某社区，智慧社区平台实现了对社区人口、房屋、设施等信息的实时监测和分析，有效提升了社区管理的精准性和效率。据统计，该平台自2017年上线以来，已累计处理各类社区事件10万余件。

(2)智慧治理的推进离不