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探索城市基层党建引领社区治理新路

一、城市基层党建引领社区治理的背景与意义

(1)随着城市化进程的加快，社区治理成为城市管理工作中的重要环节。近年来，我国城市基层党建工作不断加强，党建引领在社区治理中的作用日益凸显。据《中国城市基层党建工作报告》显示，截至2020年底，全国共有城市社区党组织24.7万个，覆盖率达到100%。在党建引领下，社区治理取得了显著成效，如上海市浦东新区通过“党建+治理”模式，实现了社区治理的精细化、智能化，居民满意度达到90%以上。

(2)城市基层党建引领社区治理的背景源于我国社会主要矛盾的变化。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的需求日益增长，对社区治理提出了更高要求。在此背景下，城市基层党建工作将社区治理作为重要抓手，通过加强党组织建设、发挥党员先锋模范作用，推动社区治理体系和治理能力现代化。以深圳市为例，该市通过实施“党建进社区”工程，将党建工作与社区治理深度融合，有效提升了社区治理水平，居民满意度连续多年保持在90%以上。

(3)城市基层党建引领社区治理的意义在于，一方面，可以充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动社区治理体系和治理能力现代化；另一方面，有助于构建共建共治共享的社区治理格局，提升居民的幸福感和获得感。以武汉市为例，该市通过实施“红色物业”工程，将党建工作与物业服务相结合，有效解决了居民反映强烈的物业管理难题，居民满意度逐年提升。这些案例充分说明，城市基层党建引领社区治理具有十分重要的现实意义。

二、城市基层党建引领社区治理的实践探索

(1)在城市基层党建引领社区治理的实践中，各地积极探索创新，形成了许多成功的经验。例如，北京市朝阳区通过构建“社区党建共同体”，实现了社区党建与社区治理的深度融合，有效提升了社区治理效能。在这一模式下，社区党组织成为社区治理的核心，党员成为社区治理的骨干力量，社区治理体系更加完善。

(2)江苏省苏州市相城区以“党建+”为抓手，推动社区治理与社区服务、社区文化、社区环境等领域的深度融合。通过建立“党建+服务”工作站，为社区居民提供便捷、高效的服务，增强了居民的归属感和满意度。同时，相城区还通过“党建+文化”活动，丰富了社区居民的精神文化生活，提升了社区凝聚力。

(3)广东省广州市越秀区在社区治理中，推行“党建+网格”管理模式，将党建工作与网格化管理相结合，实现了社区治理的精细化、精准化。该区通过网格长、网格员等人员，及时发现和解决社区问题，提高了社区治理的效率。此外，越秀区还通过“党建+科技”手段，利用大数据、物联网等技术，提升了社区治理的科学化水平，为居民创造了更加宜居的生活环境。

三、城市基层党建引领社区治理的创新路径与展望

(1)面对新时代城市基层治理的新形势、新任务，城市基层党建引领社区治理的创新路径显得尤为重要。首先，加强党组织建设，提升党建工作质量是关键。以杭州市为例，该市通过实施“红色细胞工程”，将党建工作延伸到社区治理的各个领域，实现了党建工作与社区治理的有机融合。据统计，杭州市共有社区党组织5800多个，覆盖率达到100%，通过党建工作，社区治理水平显著提升。

其次，推动社区治理体系和治理能力现代化，需要创新治理方式。以成都市为例，成都市推行“智慧社区”建设，通过运用大数据、云计算等现代信息技术，实现了社区治理的智能化、精细化。据统计，成都市已有80%的社区实现了智慧化升级，居民满意度达到90%以上。成都市还创新了社区治理模式，如“社区合伙人”制度，通过引入社会力量参与社区治理，有效解决了社区治理资源不足的问题。

(2)在创新路径中，加强社区治理与社区服务的融合是重要一环。例如，上海市浦东新区通过“党建+服务”模式，将党建工作与社区服务紧密结合，建立了社区服务综合体，为居民提供一站式服务。据统计，浦东新区社区服务综合体覆盖率达到100%，居民满意度达到95%以上。此外，浦东新区还创新了社区志愿服务机制，通过成立“党员先锋队”，引导党员参与社区志愿服务，提升了社区治理的志愿服务水平。

展望未来，城市基层党建引领社区治理还需注重以下方面：一是加强社区治理队伍建设，提升社区工作者专业化水平。以武汉市为例，武汉市通过实施“社区工作者能力提升工程”，对社区工作者进行系统培训，提升了社区工作者的业务能力和服务水平。二是深化社区治理改革创新，探索更多符合实际、具有推广价值的治理模式。以广州市为例，广州市通过开展“社区治理创新实验”，探索出“社区治理+互联网”、“社区治理+社会组织”等创新模式，为其他地区提供了有益借鉴。

(3)此外，城市基层党建引领社区治理还应关注以下几个方面：一是加强社区治理与法治建设的融合，推动社区治理法治化。以北京市为例，北京市通过推行“法治社区”建设，将法治理念融入社区治理