持续推进创新社会治理加强基层建设.docxVIP

PAGE

1-

持续推进创新社会治理加强基层建设

一、明确创新社会治理加强基层建设的指导思想

(1)创新社会治理加强基层建设的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，以加强基层基础工作为重点，以改革创新为动力，构建共建共治共享的社会治理格局。近年来，我国基层社会治理取得显著成效，但面对新时代新任务新挑战，仍需进一步明确指导思想，以推动基层治理体系和治理能力现代化。

(2)具体而言，指导思想应包括以下几个方面：一是坚持党的领导，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进；二是坚持以人民为中心，充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用，保障人民合法权益；三是坚持依法治理，推进基层治理法治化、规范化；四是坚持改革创新，不断探索适应新时代要求的基层治理新路径；五是坚持共建共治共享，构建全民参与、全民共享的基层治理新格局。以2020年全国基层治理现代化试点为例，试点地区通过实施一系列创新举措，基层治理效能显著提升，群众满意度明显提高。

(3)在明确指导思想的过程中，要充分借鉴国际先进经验，结合我国国情和基层实际，形成具有中国特色的基层社会治理模式。例如，在疫情防控期间，武汉市创新实施“网格化管理”，通过建立完善网格化管理体系，实现了对社区居民的精准防控和有效服务，有力保障了人民群众的生命安全和身体健康。这些成功案例为全国基层社会治理提供了有益借鉴，也为明确创新社会治理加强基层建设的指导思想提供了实践依据。

二、深化基层治理体系和治理能力现代化建设

(1)深化基层治理体系和治理能力现代化建设，首先需强化基层组织建设，提升基层党组织的领导力、组织力、战斗力。通过加强基层党组织领导班子建设，选拔培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的基层干部队伍。例如，浙江省推进“千名好支书”培养工程，有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

(2)其次，完善基层治理体制机制，构建权责清晰、运行高效、监督有力的基层治理体系。推进基层治理重心下移，将更多资源、服务、管理权限下放到基层，让基层在治理中发挥更大作用。同时，加强基层治理信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高基层治理的智能化水平。以北京市为例，通过“一网通管”平台，实现了基层治理的线上线下联动，提升了治理效率。

(3)此外，加强基层治理法治建设，推进依法治理，保障人民群众合法权益。加强基层法治宣传教育，提高群众法治意识，营造良好法治氛围。同时，加强基层法治队伍建设，提高基层法治工作者的业务素质和法律素养。例如，四川省在基层推行“法律明白人”制度，有效提升了基层法治工作水平，促进了基层社会治理的法治化进程。

三、加强基层队伍建设，提升基层治理效能

(1)加强基层队伍建设是提升基层治理效能的关键。基层队伍是基层治理工作的中坚力量，其素质和能力直接关系到基层治理的质量和效果。为此，应着力加强基层干部培训，提高其政治素养和业务能力。通过定期组织各类培训课程，如政策法规、行政管理、公共服务等，确保基层干部熟悉政策、掌握业务、提升服务。同时，建立激励和约束机制，激发基层干部的工作积极性和创造性。例如，广东省实施的“基层干部能力提升工程”已累计培训基层干部数十万人次，有效提升了基层治理效能。

(2)在提升基层治理效能的过程中，强化基层队伍建设还需注重人才引进和培养。针对基层人才匮乏、结构不合理等问题，应加大政策支持力度，鼓励优秀人才到基层工作。通过实施基层人才振兴计划，优化基层人才队伍结构，提高基层治理专业化水平。此外，加强基层人才梯队建设，注重年轻干部的培养和选拔，确保基层队伍的可持续发展。以上海市为例，通过实施“基层干部素质提升工程”，选拔了一批优秀年轻干部到基层任职，为基层治理注入了新的活力。

(3)此外，加强基层队伍建设还需关注基层干部的心理健康和职业发展。基层工作压力大、任务重，容易导致基层干部产生职业倦怠。为此，应建立健全基层干部心理健康服务体系，提供心理咨询、心理疏导等服务，帮助基层干部缓解压力、调整心态。同时，关注基层干部的职业发展，提供晋升通道和职业发展规划，激发基层干部的工作热情和责任感。通过这些措施，可以进一步提高基层队伍的整体素质，为提升基层治理效能奠定坚实基础。例如，江苏省开展的“基层干部关爱行动”，通过实施一系列关爱措施，有效提升了基层干部的幸福感和归属感。