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党建引领城市基层社会治理创新

一、党建引领城市基层社会治理创新的重要性

(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证。在新时代背景下，城市基层社会治理面临着诸多新情况、新问题，需要我们不断创新社会治理方式。党建引领城市基层社会治理创新，是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是推动城市基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。通过加强党的领导，可以更好地整合社会资源，激发社会活力，提高城市基层治理的效率和水平。

(2)党建引领城市基层社会治理创新，有助于推动基层治理体系和治理能力现代化。首先，它可以强化党的基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，使党组织成为城市基层治理的核心力量。其次，通过党建引领，可以构建起多方参与、共建共治共享的社会治理格局，实现治理资源的优化配置。再次，党建引领有助于推动基层治理法治化，强化法治思维和法治方式，提高社会治理的科学化、规范化水平。

(3)在当前社会转型期，城市基层社会治理面临着诸多挑战，如社会矛盾多样化、利益诉求多元化、社会管理难度加大等。党建引领城市基层社会治理创新，有利于有效化解社会矛盾，维护社会稳定。通过加强党的组织建设，发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，可以更好地协调各方利益，化解矛盾纠纷，维护社会和谐。同时，党建引领还可以推动基层治理信息化，利用现代科技手段提高治理效能，为人民群众提供更加便捷、高效的服务。

二、党建引领城市基层社会治理创新的实践路径

(1)实践路径之一是加强党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。通过优化党组织设置，提升党组织覆盖面，确保党的领导延伸到城市基层治理的各个领域。同时，加强党员队伍建设，提高党员的政治觉悟和服务意识，使其成为基层治理的先锋模范。

(2)实践路径之二是构建共建共治共享的社会治理格局。推动政府、社会组织、企业和居民共同参与城市基层治理，形成多元主体协同治理的新模式。通过建立健全社区协商机制，充分发挥居民的主体作用，实现治理决策的民主化、科学化。同时，鼓励社会组织参与基层治理，提供专业化服务，弥补政府治理的不足。

(3)实践路径之三是推进基层治理法治化。加强法治宣传教育，提高公民法治素养，营造良好的法治氛围。完善基层治理法律法规体系，明确各方权利义务，确保基层治理有法可依。同时，强化法治监督，严肃查处违法行为，维护社会公平正义。通过法治手段，推动城市基层社会治理的规范化、制度化。

三、党建引领城市基层社会治理创新的机制建设

(1)在机制建设方面，首先需要建立健全党的领导体制和工作机制。例如，上海市在2019年启动了“红色治理工程”，通过设立“红色物业”模式，将党组织建设融入物业服务管理，提高了物业服务质量。据统计，该模式实施以来，居民满意度提高了15%，投诉率下降了20%。

(2)其次，要构建多元化的参与机制，促进社会共治。以深圳市为例，该市在2018年推出了“共建共治共享”的社会治理模式，实现了政府、社会组织、企业和居民的多方参与。通过引入第三方评估机构，对治理成效进行评估，有效提升了治理水平。据统计，该模式实施后，社区治安事件同比下降了30%，居民对社区治理的满意度达到了90%。

(3)最后，要完善考核评价机制，激发基层治理活力。以杭州市为例，该市于2017年推出了“基层治理考核评价体系”，将党组织建设、社区服务、环境整治等方面纳入考核内容。通过实施积分制管理，将考核结果与干部选拔任用、评优评先等挂钩，有效调动了基层干部的工作积极性。据统计，自该体系实施以来，杭州市基层治理效能提升了20%，社区治理难题得到了有效解决。

四、党建引领城市基层社会治理创新的挑战与对策

(1)面对城市基层社会治理创新，一个主要挑战是党组织覆盖面不足。以某城市为例，截至2020年底，仍有约10%的居民小区未建立党组织。为应对这一挑战，该城市采取了“网格化管理”模式，将党组织覆盖到每个网格，实现了党组织对基层治理的无缝对接。这一举措使得党组织覆盖率提升了15%，有效增强了基层治理的凝聚力。

(2)另一挑战是多元主体参与度不高。在一些城市，社会组织和居民参与基层治理的积极性不高，导致治理资源未能得到充分利用。以某市为例，通过开展“社区治理创新大赛”，鼓励居民和社会组织参与社区治理，有效激发了多元主体的积极性。比赛期间，共有200多个项目参与，其中80%的项目得到了居民的认可和支持。

(3)治理能力不足也是一大挑战。一些基层干部缺乏专业知识和技能，难以应对复杂的社会治理问题。为解决这一问题，某城市实施了“基层干部能力提升工程”，通过培训、轮岗等方式，提升基层干部的综合素质。据统计，经过培训后，基层干部的履职能力平均提升了20%，有效提升了城市基层社会治理的整体水平。