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打击黑车专项整治方案

一、整治目标与原则

(1)整治黑车行动旨在严厉打击非法营运车辆，切实保障人民群众出行安全，规范城市交通秩序，提升城市形象。根据近年来黑车非法营运案件统计数据，全国范围内黑车数量逐年攀升，涉及非法营运的车辆已超过10万辆，违法营运收入高达数百亿元。为有效遏制这一趋势，本次整治行动将设定明确目标，力争在一年内使非法营运车辆数量减少30%，违法营运收入降低50%。以北京市为例，自2020年以来，通过集中整治，黑车数量已减少20%，有效保障了市民出行安全。

(2)整治原则方面，将坚持依法行政、综合治理、疏堵结合的原则。依法行政是指严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规进行执法，对非法营运车辆进行查处；综合治理则是通过政府、公安机关、交通运输部门等多部门联动，形成合力；疏堵结合，即在打击非法营运的同时，加强公共交通服务，提高公共交通服务水平，引导市民出行选择合法合规的交通工具。例如，在上海市，通过提升公交、地铁等公共交通工具的服务质量，有效减少了市民对黑车的需求。

(3)整治目标还包括加强科技手段的应用，利用大数据、人工智能等技术手段，提高非法营运车辆的查处效率。据统计，通过科技手段辅助执法，查处非法营运车辆的效率提高了50%。此外，还将加强对驾驶员的宣传教育，提高驾驶员的法治意识和职业道德，使驾驶员自觉抵制非法营运行为。在广州市，通过开展“文明出行、拒绝黑车”宣传活动，驾驶员违法营运的比例下降了30%。

二、整治措施与行动方案

(1)整治措施首先聚焦于加强路面执法力度，成立专项执法小组，实施24小时不间断巡查，对非法营运车辆进行重点监控和查处。通过增派执法车辆和人员，提高执法覆盖面，确保重点区域、重点时段的执法力度。例如，在杭州市，执法部门每天投入约200辆执法车辆和1000名执法人员，对非法营运车辆进行全天候巡逻，有效遏制了黑车非法营运行为。

(2)其次，强化信息化手段，利用GPS、摄像头等设备对非法营运车辆进行实时监控。通过建立非法营运车辆数据库，对车辆信息进行动态管理，实现快速识别和追踪。同时，鼓励市民通过手机APP等平台举报非法营运车辆，形成全社会共同参与的局面。据成都市交通运输部门统计，自2019年以来，通过信息化手段查处非法营运车辆数量增长了60%。此外，与互联网平台合作，对涉嫌非法营运的司机进行信用惩戒，限制其在平台上的接单服务。

(3)在整治行动中，还将开展专项整治行动，针对黑车聚集区域进行集中清理。例如，针对校园周边、旅游景区、商业街区等黑车易发区域，组织专项执法行动，加大执法力度，严厉打击非法营运行为。同时，加强与教育、旅游、商务等部门的沟通协调，共同制定防范措施，减少黑车对市民出行的影响。在深圳市，通过开展为期两个月的专项整治行动，共查处非法营运车辆500余辆，有效净化了城市交通环境。此外，加强对驾驶员的培训，提高其法律意识和职业道德，从源头上减少非法营运现象。

三、保障措施与责任追究

(1)保障措施方面，首先建立健全黑车整治工作责任制，明确各级政府、相关部门和单位的责任。各级政府作为整治工作的主体，要确保各项工作落到实处。例如，在武汉市，政府成立了黑车整治工作领导小组，明确了各部门的职责分工，确保整治工作有序开展。

(2)加强对执法人员的培训和管理，确保执法行为规范、公正、文明。对执法人员的执法过程进行全程录音录像，防止执法不公现象发生。据统计，自2020年以来，通过对执法人员的培训，执法不规范行为减少了40%。同时，对执法过程中出现的问题，及时进行整改，确保执法质量。

(3)责任追究方面，对非法营运车辆违法行为，依法依规进行处罚。对涉及非法营运的驾驶员，吊销其驾驶证，并纳入个人征信系统。对在工作中玩忽职守、徇私舞弊的执法人员，依法依规追究责任。例如，在苏州市，对一起非法营运车辆案件，执法部门对驾驶员进行了罚款并吊销驾驶证，对相关责任人进行了行政处分。通过严格的责任追究，确保整治行动的严肃性和权威性。