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开展“黑车”营运治理专项行动方案措施

一、组织领导与责任分工

(1)本专项行动由市交通运输局牵头，市公安局、市城管局、市市场监管局等部门联合组成专项行动领导小组，负责统筹协调、组织实施和督促检查。领导小组下设办公室，设在市交通运输局，负责专项行动的日常工作。领导小组办公室将根据实际情况，设立若干个工作小组，分别负责信息收集、线索核查、执法协调、宣传教育等工作。

(2)各级交通运输部门要充分发挥行业监管职责，加强对“黑车”营运行为的日常监管，及时发现和查处非法营运行为。具体责任分工如下：市交通运输局负责牵头制定专项行动方案，组织开展联合执法行动，对“黑车”营运行为进行专项整治；市公安局负责对涉嫌非法营运的车辆进行查扣，对涉嫌犯罪的案件进行侦查；市城管局负责对非法营运行为进行现场查处，维护城市交通秩序；市市场监管局负责对非法营运行为涉及的广告宣传、价格欺诈等违法行为进行查处。

(3)各级政府要高度重视“黑车”营运治理工作，将其纳入年度工作考核，确保专项行动取得实效。各级政府要加大对“黑车”营运治理的宣传力度，通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传“黑车”营运的危害性和治理工作的必要性，提高广大人民群众的法治意识和参与度。同时，要建立健全举报奖励机制，鼓励群众积极举报“黑车”营运线索，形成全社会共同参与、共同治理的良好局面。例如，在去年的专项行动中，全市共查处“黑车”营运案件500余起，有效净化了城市交通环境。

二、整治目标和措施

(1)整治目标：通过为期三个月的专项行动，严厉打击非法营运“黑车”，有效遏制非法营运行为，提升城市交通秩序。预计查处非法营运“黑车”1000辆，查处非法营运团伙10个，处罚违规人员200名，提高市民对非法营运的认知度和举报积极性。

(2)整治措施：一是加大路面巡查力度，对重点区域、重点时段进行专项巡查，提高执法频次和覆盖率；二是加强线索收集，鼓励市民举报非法营运行为，对举报线索进行快速核查；三是开展联合执法，各部门联合行动，形成合力；四是加强科技手段，运用大数据分析技术，精准打击非法营运行为。

(3)强化源头治理，加大对“黑车”运营企业的监督检查，严格落实企业主体责任；同时，加大对违规经营行为的曝光力度，通过新闻媒体等渠道，公布违法企业及人员信息，提高震慑力。此外，加强与出租汽车企业的合作，引导合规经营，共同打击非法营运。

三、实施步骤和时间安排

(1)专项行动分为三个阶段。第一阶段（1-7天）为宣传发动阶段，通过媒体宣传、社区活动等形式，提高公众对非法营运“黑车”危害的认识，同时，对全市范围内的“黑车”营运情况进行摸底调查，建立非法营运“黑车”数据库。在这一阶段，共开展了100场宣传活动，覆盖人群达10万人次。

(2)第二阶段（8-60天）为集中整治阶段。此阶段分为三个小阶段，分别对应不同整治重点：第1-30天重点打击城区交通繁忙区域；第31-45天针对夜间非法营运活动；第46-60天对城乡结合部、旅游景点等区域进行专项治理。在此期间，共出动执法人员3000人次，检查车辆5000余辆，查处非法营运“黑车”200辆，其中包括跨区域非法营运团伙5个。

(3)第三阶段（61-90天）为总结提升阶段。此阶段重点总结前两个阶段的工作成果，完善非法营运“黑车”治理的长效机制。通过建立非法营运“黑车”信息共享平台，实现跨部门信息互通；同时，开展对执法人员和企业管理人员的培训，提升整体治理水平。在此阶段，全市共建立信息共享平台3个，培训执法人员和企业管理人员1000余人，确保治理工作的长效性和可持续性。

四、保障措施和监督考核

(1)保障措施方面，首先，确保专项行动经费充足，市财政将投入专项资金1000万元，用于购置执法装备、开展宣传教育、奖励举报人等。其次，强化执法装备配备，为执法人员配备先进的执法记录仪、无人机等设备，提高执法效率和证据采集能力。例如，在去年的专项行动中，由于执法装备的升级，案件查处效率提高了40%。此外，建立应急响应机制，对于重大非法营运活动，能够迅速响应，及时处理。

(2)监督考核方面，将专项行动纳入政府年度绩效考核体系，对各部门的工作成效进行量化考核。考核内容包括非法营运“黑车”查处数量、举报奖励发放情况、执法工作质量等。例如，对查处“黑车”数量未达标的部门，将进行通报批评，并要求整改。同时，设立监督举报热线，接受社会公众对专项行动的监督，确保专项行动的公正性和透明度。此外，定期组织第三方评估机构对专项行动进行评估，及时发现问题，提出改进建议。

(3)加强对专项行动的日常监督，成立专项监督小组，负责对各部门的执法行为、工作进度、经费使用等情况进行监督检查。监督小组将定期向市政府报告工作情况，确保专项行动的顺利实施。对于在专项行动中涌现出的优秀个人和集体，将给予