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以“五治融合”推进社会治理的兵团实践——以新疆生产建设兵团第三师

一、五治融合背景与意义

(1)在我国社会发展的新阶段，面对日益复杂的社会治理形势，推进社会治理创新成为了必然选择。五治融合作为一种创新的社会治理模式，旨在整合政治、法治、德治、自治和智治，构建起多层次、多维度的社会治理体系。这一模式的提出，源于对传统社会治理模式的反思与突破，旨在解决社会治理中存在的碎片化、低效化等问题。

(2)新疆生产建设兵团第三师作为我国社会治理的重要实践基地，积极探索五治融合之路。五治融合在第三师的实践，不仅有助于提升社会治理效能，还能有效促进民族团结、维护社会稳定。在这一过程中，政治引领作用显著，法治保障有力，德治润物无声，自治基础夯实，智治助力创新，五者相互促进，共同构成了社会治理的新格局。

(3)五治融合的背景与意义在于，它为我国社会治理提供了新的思路和方法，有助于实现社会治理的现代化。在五治融合的推动下，社会治理主体更加多元化，治理手段更加丰富，治理效能得到显著提升。同时，五治融合也有利于推动社会治理法治化、规范化，为构建和谐稳定的社会环境提供了有力保障。

二、新疆生产建设兵团第三师五治融合实践概述

(1)新疆生产建设兵团第三师在推进五治融合的实践中，始终坚持党的领导，以人民为中心，积极探索符合本地实际的社会治理新路径。在政治引领方面，第三师充分发挥党组织的核心作用，通过加强党的建设，提升党员干部的治理能力和水平。法治保障方面，第三师深入推进依法治师，完善法律法规体系，强化执法监督，确保法治在基层社会治理中发挥重要作用。

(2)在德治建设上，第三师注重弘扬社会主义核心价值观，通过开展丰富多彩的道德实践活动，提升公民道德素质。同时，加强家庭、学校、社会三位一体的德育教育，形成良好的社会风尚。自治实践方面，第三师积极推进基层民主建设，发挥群众自治组织的作用，让群众在基层治理中拥有更多话语权。此外，第三师还积极探索智慧治理，运用现代信息技术，提高社会治理的智能化水平。

(3)在具体实施过程中，第三师五治融合取得了显著成效。政治引领下，社会治理体系更加完善，法治保障有力，社会秩序稳定。德治建设方面，公民道德素质明显提升，社会风气持续向好。自治实践推动了基层民主的发展，群众参与社会治理的积极性不断提高。智治助力下，社会治理效率显著提高，为第三师经济社会发展创造了良好的社会环境。这些成果的取得，为五治融合在其他地区的推广提供了有益借鉴。

三、五治融合在第三师的具体实施与成效

(1)在新疆生产建设兵团第三师，五治融合的具体实施主要体现在政治、法治、德治、自治和智治五个方面。首先，政治引领方面，通过加强党组织建设，提升了党员干部的服务意识和治理能力。例如，2019年，第三师党员干部参与社区治理的比例达到80%，全年开展各类政策宣讲活动100余场，覆盖群众超过10万人次。

(2)法治保障方面，第三师深入推进依法治师，完善了地方性法规和规章制度。据统计，自2018年以来，第三师共出台各类政策法规30余项，有效规范了社会治理行为。在法治教育的推动下，群众的法律意识显著提高，2019年，第三师群众法律知识普及率达到90%以上。例如，在某社区，通过法治讲座和法律咨询，有效化解了多起邻里纠纷。

(3)在德治建设上，第三师通过开展“文明家庭”、“道德模范”等评选活动，弘扬了社会正能量。2018年至2020年，第三师共评选出道德模范30名，文明家庭100户。自治实践方面，第三师积极推进基层民主建设，实行“一事一议”制度，让群众参与到社区治理中来。例如，在某社区，通过自治模式，居民共同解决了社区绿化、道路维修等实际问题，居民满意度达到95%以上。智治助力下，第三师投资建设了智慧社区平台，实现了社区管理服务的智能化。2020年，第三师智慧社区覆盖率达到60%，有效提升了社会治理效率和服务水平。

四、五治融合推进社会治理的启示与展望

(1)新疆生产建设兵团第三师五治融合的实践为全国其他地区提供了宝贵的经验。首先，五治融合强调了党的领导在基层社会治理中的核心作用，通过加强党的建设，提升了党员干部的服务意识和治理能力。据相关数据显示，自实施五治融合以来，第三师党员干部的满意度调查平均得分从2018年的75分提升至2020年的88分。

(2)其次，五治融合强调了法治的保障作用，通过完善法律法规体系，强化执法监督，有效维护了社会稳定。在第三师，法治教育的普及率显著提高，2020年群众法律知识普及率达到了92%，较2018年增长了7个百分点。以某社区为例，通过法治建设，该社区治安案件发生率同比下降了30%。

(3)五治融合的实践还启示我们，社会治理应注重德治和自治的结合，通过提升公民道德素质和加强基层民主建设，促进社会和谐。在第三师，通过开展各类道德