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广西灵活就业人员养老保险问题调查

一、广西灵活就业人员养老保险现状分析

(1)近年来，随着我国经济社会的发展和就业形式的多样化，广西灵活就业人员数量逐年增长。据统计，截至2022年底，广西灵活就业人员已超过1000万人，占总就业人口的近三分之一。然而，在养老保险方面，灵活就业人员的参保率却相对较低，仅为20%左右。这主要是因为灵活就业人员收入不稳定，就业流动性大，难以持续缴纳养老保险费用。以南宁市为例，该市灵活就业人员中，仅有约50万人参加了养老保险，而实际需要保障的人数远超此数。

(2)在养老保险基金筹集方面，广西灵活就业人员普遍面临缴费压力。根据相关政策，灵活就业人员养老保险缴费比例为本人缴费工资的20%，而缴费工资基数最低为当地上年度职工平均工资的60%。以2022年南宁市为例，该市职工平均工资为每月8000元，则灵活就业人员最低缴费基数为4800元，每月需缴纳养老保险费960元。这一缴费标准对于收入较低的灵活就业人员来说，无疑是一个沉重的负担。此外，随着我国老龄化趋势的加剧，养老保险基金支付压力越来越大，这也影响了灵活就业人员参保的积极性。

(3)在养老保险待遇方面，广西灵活就业人员普遍面临待遇偏低的问题。由于缴费年限较短，灵活就业人员在退休后领取的养老金较低，难以满足其基本生活需求。以2022年南宁市为例，一位灵活就业人员若从30岁开始参保，累计缴费30年，退休后每月领取的养老金约为1000元，这对于一个家庭来说，很难保证基本生活。此外，部分灵活就业人员由于种种原因中断了缴费，导致缴费年限不足，进而影响了其退休待遇。这一现象在广西各地普遍存在，亟待政策层面的关注和解决。

二、灵活就业人员养老保险政策及实施情况

(1)为了保障灵活就业人员的养老保险权益，我国政府出台了一系列政策，旨在提高灵活就业人员的参保率和待遇水平。其中，2019年发布的《关于扩大养老保险覆盖面的指导意见》明确提出，要加大对灵活就业人员的政策扶持力度，简化参保手续，降低参保门槛。具体措施包括放宽参保条件，允许灵活就业人员按月、按季或按年缴纳养老保险费，并根据缴费年限和缴费金额确定退休待遇。此外，政府还通过税收优惠政策，鼓励灵活就业人员参保，如对个人缴纳的养老保险费给予一定比例的税前扣除。

(2)在政策实施方面，广西壮族自治区政府积极响应国家号召，结合本地区实际情况，制定了一系列配套措施。首先，简化了灵活就业人员参保手续，通过“互联网+政务服务”平台，实现养老保险参保、缴费、查询、待遇领取等业务线上办理，提高了办理效率。其次，对于初次参保的灵活就业人员，政府提供了参保补贴，鼓励其参保缴费。例如，对于首次参保的灵活就业人员，政府给予每人每月100元的参保补贴，连续补贴12个月。此外，广西还开展了针对灵活就业人员的养老保险知识普及活动，通过多种渠道提高灵活就业人员对养老保险政策的知晓率和参保意愿。

(3)尽管政策实施取得了一定的成效，但在实际操作中仍存在一些问题。一方面，部分灵活就业人员对养老保险政策了解不足，导致参保意识不强。为此，广西各级政府加大了政策宣传力度，通过举办讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台等多种形式，提高灵活就业人员对养老保险政策的认识。另一方面，由于灵活就业人员流动性大，部分人员参保后容易中断缴费，影响了其养老保险权益的积累。为解决这一问题，广西各地积极探索建立了灵活就业人员养老保险缴费转移机制，实现养老保险关系的跨地区转移接续，保障灵活就业人员在流动过程中养老保险权益的连续性。同时，政府还加强与企业的合作，推动企业为灵活就业人员提供更加便捷的参保服务。

三、灵活就业人员养老保险存在的问题及建议

(1)灵活就业人员养老保险存在的问题主要体现在以下几个方面。首先，参保率低是突出问题。由于灵活就业人员收入不稳定，加之对养老保险政策的认知不足，导致参保意愿不强，参保率难以达到预期目标。其次，养老保险待遇偏低也是一大问题。由于缴费年限和缴费金额的限制，灵活就业人员在退休后领取的养老金普遍较低，难以满足其基本生活需求。再者，养老保险政策宣传力度不够，许多灵活就业人员对相关政策了解有限，影响了政策的实际效果。

(2)针对上述问题，提出以下建议。首先，应加大对灵活就业人员的政策扶持力度，简化参保手续，降低参保门槛。通过提高灵活就业人员的参保积极性，逐步提高参保率。其次，建立灵活就业人员养老保险待遇调整机制，确保退休待遇与物价水平、经济发展水平相匹配，提高养老保险待遇水平。同时，加强养老保险政策宣传，利用多种渠道普及养老保险知识，提高灵活就业人员的政策认知度。此外，加强养老保险基金监管，确保基金安全，提高基金使用效率。

(3)为了更好地保障灵活就业人员的养老保险权益，还需从以下几个方面着手。一是加强灵活就业人员养老保