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上半年,全国城镇新增就业752万人

一、上半年就业形势概述

(1)2023年上半年，我国就业市场呈现出稳中向好的发展态势。在国内外复杂多变的经济环境下，我国政府采取了一系列积极措施，有效应对了疫情冲击和外部环境的不确定性，保持了就业市场的总体稳定。据国家统计局数据显示，上半年全国城镇新增就业752万人，提前完成了全年预期目标，为我国经济社会的持续健康发展提供了有力支撑。

(2)上半年，我国就业市场呈现出以下特点：一是就业结构持续优化，第三产业成为吸纳就业的主力军。随着经济结构的不断调整，服务业、信息技术、文化创意等新兴产业快速发展，为就业市场提供了更多优质岗位。二是就业质量稳步提升，劳动者收入水平不断提高。上半年，全国居民人均可支配收入实际增长6.8%，其中工资性收入增长7.5%，就业质量得到有效保障。三是就业服务体系建设不断完善，公共就业服务能力持续增强。各地加大了对就业困难群体的帮扶力度，提高了就业援助的精准性和有效性。

(3)上半年，我国政府高度重视就业工作，出台了一系列政策措施，全力稳定和扩大就业。一方面，加大了对中小微企业的支持力度，降低企业用工成本，助力企业稳定就业岗位。另一方面，强化职业技能培训，提高劳动者就业竞争力，助力劳动者实现高质量就业。此外，还积极推动大众创业、万众创新，为广大创业者提供了良好的发展环境。在政府和社会各界的共同努力下，我国上半年就业形势保持了总体稳定，为全年就业目标的实现奠定了坚实基础。

二、城镇新增就业情况分析

(1)上半年，全国城镇新增就业752万人，这一数字较去年同期增长5.5%，显示出我国城镇就业市场的强劲增长势头。其中，服务业成为吸纳就业的最大亮点，占比达到60%以上。例如，餐饮、住宿、教育、健康等行业在疫情期间展现出较强的抗风险能力和恢复力，为大量失业人员提供了再就业机会。

(2)从区域分布来看，东部沿海地区和一线城市仍是城镇新增就业的主要区域。以上海市为例，上半年新增就业人数达到100万人，同比增长10%。同时，中西部地区和东北地区就业市场也逐渐回暖，新增就业人数分别增长4.2%和3.8%。这表明我国就业市场在区域间的均衡发展态势逐渐显现。

(3)在产业结构方面，制造业、建筑业和批发零售业等传统行业仍然是城镇新增就业的重要来源。据统计，上半年制造业新增就业人数达到220万人，同比增长8%。同时，随着新技术、新业态、新模式的发展，新兴行业如新能源、新材料、生物科技等领域的就业人数也在快速增长，为我国就业市场注入新的活力。以新能源汽车行业为例，上半年全国新能源汽车产业新增就业岗位超过10万个，成为吸纳就业的新亮点。

三、促进就业政策及成效

(1)为稳定和扩大就业，政府出台了一系列针对性的政策措施。首先是减税降费政策，通过降低企业负担，激发企业活力，增加就业岗位。上半年，我国累计为企业减税降费近2万亿元，有效支持了企业稳定发展。其次是加大对中小微企业的支持，通过信贷政策、融资担保等方式，助力中小微企业渡过难关，保障其就业岗位的稳定。

(2)政府还着力优化就业服务，通过搭建线上线下就业平台，提供职业培训、就业指导等服务，提高劳动者就业能力和就业匹配度。例如，全国范围内的“春风行动”为农民工提供了大量就业信息和职业培训机会。此外，政府还特别关注高校毕业生、退役军人、就业困难群体等特定群体的就业问题，实施专项就业计划和帮扶措施，有效提高了他们的就业率。

(3)在促进创业方面，政府鼓励大众创业、万众创新，为创业者提供资金支持、税收优惠、创业培训等全方位服务。上半年，全国新增个体工商户和私营企业数量分别增长10%和8%，新增创业带动就业人数超过300万人。这些举措不仅为创业者提供了良好的创业环境，也为就业市场注入了新的活力，推动了经济的持续增长。