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2025年实施“五民”工程做强社区党组织“两个功能”

一、背景与意义

(1)2025年，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，社区作为国家治理的基本单元，其党组织的凝聚力和战斗力显得尤为重要。在这样的背景下，实施“五民”工程，即围绕服务群众、凝聚民心、共建共治、共享共融、文明和谐五个方面，旨在做强社区党组织，发挥其在社区治理中的核心作用，对于提升社区治理效能、构建和谐社区具有重要意义。

(2)近年来，随着城市化进程的加快，社区治理面临着诸多新挑战，如社区矛盾突出、公共服务不足、居民参与度不高等问题。这些问题不仅影响了居民的生活质量，也制约了社区治理的现代化进程。实施“五民”工程，通过加强党组织建设，充分发挥党组织的政治优势、组织优势、群众优势，有助于解决这些问题，推动社区治理体系和治理能力现代化。

(3)“五民”工程不仅是一项重要的政治任务，更是社区治理实践中的创新举措。通过实施这一工程，可以充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发居民的参与热情，形成共建共治共享的社会治理格局。这对于增强党的执政基础、维护社会稳定、促进社会和谐具有深远意义。

二、五民工程的主要内容与实施策略

(1)“五民”工程主要包括以下五个方面：一是服务群众，通过优化社区服务，提升居民生活品质，满足居民多样化需求。具体措施包括完善社区服务体系，拓展服务内容，提高服务质量，确保居民在医疗、教育、文化、养老等方面享受到便捷、高效的服务。二是凝聚民心，加强社区党建，发挥党组织在社区治理中的领导核心作用，通过开展丰富多彩的党建活动，增强党员的党性修养和宗旨意识，提升党组织的凝聚力和战斗力。三是共建共治，推动社区治理模式创新，构建多元主体参与的治理格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。四是共享共融，促进社区和谐发展，强化社区与居民、社区与社区之间的联系，实现资源共享、优势互补。五是文明和谐，弘扬社会主义核心价值观，倡导文明风尚，营造良好的社区氛围。

(2)在实施“五民”工程的过程中，将采取以下策略：首先，加强组织领导，成立由社区党组织牵头的工作领导小组，明确工作目标、任务和责任，确保工程顺利推进。其次，创新工作方法，结合社区实际情况，制定切实可行的实施方案，注重实践探索，形成可复制、可推广的经验。再次，强化宣传教育，通过多种渠道，广泛宣传“五民”工程的重要意义和主要内容，提高居民的知晓率和参与度。此外，注重资源整合，充分发挥政府、社会组织、企业和居民个人等多方资源的作用，形成合力。最后，严格考核评估，建立科学合理的考核体系，定期对“五民”工程实施情况进行评估，确保工程取得实效。

(3)具体实施策略包括以下几个方面：一是加强党组织建设，优化党组织设置，提升党组织班子的领导力、执行力和服务能力；二是开展党员教育培训，提高党员的政治觉悟和业务能力，发挥党员在社区治理中的先锋模范作用；三是深化社区治理体系建设，完善社区治理结构，明确各方职责，形成齐抓共管的良好局面；四是加强社区服务能力建设，提升社区服务水平，满足居民多元化需求；五是加强社区文化建设，开展丰富多彩的文化活动，提升居民文明素质；六是加强社区环境治理，改善社区生活环境，提升居民生活品质。通过这些策略的实施，确保“五民”工程取得实效，为构建和谐社区、提升社区治理水平奠定坚实基础。

三、强化社区党组织功能的措施与成效

(1)通过实施“五民”工程，社区党组织的功能得到了显著强化。以某城市为例，自工程启动以来，社区党组织覆盖率提高了15%，党员参与社区治理的比例达到85%。在社区党建活动中，党员志愿者队伍规模扩大至300余人，累计开展志愿服务活动200余次，服务居民超过2万人次。这些举措有效提升了党组织的服务能力和居民的满意度。

(2)某社区在实施“五民”工程中，通过开展“党员先锋岗”活动，党员在社区环境整治、疫情防控、居民纠纷调解等方面发挥了积极作用。据统计，自活动开展以来，社区环境问题得到有效解决，居民满意度提升了20个百分点。在疫情防控期间，党员先锋岗成员累计参与值守1000余次，保障了社区居民的生命安全和身体健康。

(3)在社区治理方面，某社区党组织通过引入社会组织，共同参与社区治理，实现了资源共享和优势互补。自合作以来，社区社会组织参与社区治理的项目数量增加了30%，居民参与社区活动的比例提升了25%。通过这种模式，社区治理效率得到了显著提高，社区和谐稳定指数达到了98.5%。这些成效表明，强化社区党组织功能对于提升社区治理水平具有重要作用。

四、未来展望与持续发展

(1)面向未来，社区党组织在“五民”工程的基础上，将继续深化和拓展其功能，以适应不断变化的社会需求和挑战。预计到2030年，社区党组织覆盖率将达到100%，党员参与社区治理的比例将提